近年来，中卫市中级人民法院以“把诉讼案件快速增长的势头降下来，把司法权威和司法公信力升上去”为目标，让隐患消除于未发，让纠纷化解在萌芽，让矛盾解决在基层，让诉讼回归于理性，扎实开展预防和减少诉讼案件数量增长试点工作，案件受理数量增速实现“慢刹车”，助推市域治理现代化。
该院提请中卫市委、政府联合印发了《中卫市继续开展预防和减少诉讼案件数量增长试点工作实施方案》，从矛盾纠纷预防、化解、减少诉讼案件增量3个方面分解落实51项工作任务，明确任务、责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，并纳入机关效能、综合治理、依法治市、“七五”普法等单项工作目标考核。同时，统筹全市41个乡镇、487个村居、23个市直部门共同参与试点工作，形成多元化解决矛盾纠纷合力，实现审判工作与社会治理良性互动。
建立健全沟通联络机制和联席会议机制，与检察、公安、司法行政、工商、卫生、交通、建设、国土资源、劳动保障、民政、信访等部门有效衔接。推动落实矛盾纠纷化解领导责任制，压实信访主体责任，加大责任追究力度，有效遏制信访增量。加大失信惩戒力度，落实联动职责，多元共治，党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、社会参与的市域治理格局初步形成。2019年，两级法院诉讼外化解纠纷1492件，涉案标的逾亿元;民事案件调撤率达48.73%，同比上升2.18%，切实减轻了群众诉累。
坚持“标本兼治，内外并举，社会协同，司法托底”原则，加强对行业协会、人民调解委员会等的指导，建立“以案定补”专项经费机制，提高调解员工作积极性。注重释法析理，妥善做好涉众型行政案件矛盾化解和处置。积极落实非诉行政执行案件“裁执分离”改革，支持相关部门依法履职，全年审查非诉行政执行案件125件，一审行政案件调撤率达20.77%。
建立诉非衔接制度，对事实清楚、案件争议小的案件，积极与医疗、交通、保险等专业调解组织沟通，合力进行化解。加强诉讼辅导，引导当事人正确看待纠纷，依法合理行使诉权，减少非理性诉讼行为。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，将调解贯穿于诉讼、执行全过程，大力开展诉前、诉中调解和执行调解。2019年，两级法院案件调撤率达48.73%，其中婚姻家庭纠纷案件调撤率59.85%。
严格审限管理，完善案件繁简分流机制，推行小额速裁、简案快审。落实案件质量评查、办案责任倒查及办案质效考评等制度，完善绩效考核模式，深入推进司法公开，不断提升办案质量和效率，以办案质效和司法公信力提升促进市域治理现代化建设。2019年，全市法院法定审限内结案率97.47%，法官人均结案219.03件，一审服判息诉率为99.14%，案件增幅同比下降10.21%，比全区平均增幅低11.01个百分点;网上公开裁判文书2.26万份，互联网庭审直播2857次。法定审限内结案率99.57%，结案率97.72%，全区法院排名第一，案件增幅同比下降3.64%，比全区平均增幅低4.44个百分点。案件增幅的“慢刹车”起到了“减压阀”作用，推动全市法院集中资源办理重大疑难复杂案件，进一步提升裁判质效，全市法院一审案件改判发回重审率下降至1.09%，有力促进了市域社会治理现代化。
通过法治宣传、巡回审判等形式，营造亲情和美、邻里和睦、社会和谐的良好风尚。及时以《个案专报》《情况反映》《司法建议》等形式向相关部门和涉案单位通报审判中发现的制度缺失、工作疏漏、风险隐患，并督促整改落实。落实失信联合惩戒机制，防范和查处虚假诉讼，开展涉党政机关、超期未结案件等专项执行活动，行政纠纷案件数量同比下降10.68%，有力推动了社会诚信建设。加大涉全域旅游、枸杞产业、城乡基础设施建设等群体性、敏感、信访问题的调解处理力度，为重大工程和重点项目保驾护航。(通讯员 马玉红)
来源：宁夏法治报
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