对于农村集体产权制度改革试点力争覆盖所有的涉农县,你怎么看?

周琦


一、农村改革的方向一定是产权越来越清晰

社会发展一定有个大方向,就是一匹马换5个奴隶的情况再也不会出现了,人越来越重要,一切发展都是为人服务的。

农村改革也是一样,从生产资料、生活资料全部收归集体,到生产资料归集体,生活资料归个人,再到改革开放的家庭联产承包责任制,统分结合的双层经营体制:农地所有权归集体,承包经营权归农户,宅基地所有权归集体,宅基地使用权归农户,集体资产所有权归集体,集体资产收益目前尚未完全分配到农户。

随后,农村开展了土地确权,承包地三权分置、宅基地三权分置,三块地改革、农村集体产权改革等一系列大动作。

但是,农村产权改革也可以看出一条主线:就是农村的产权越来越清晰,农民的财产权利越来越清晰!

二、农村改革的目的:是分鸡蛋还是杀鸡取卵?

这两年开展的农村集体产权制度改革中,很多地方提出土地资源变资产,资金变股金,农民变股东。而按照中央文件里的提法:农民有“三权”——土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权。

显然,地方的实践中和中央的提法有出入。

按照中央的提法,农村集体产权制度改革,关键要解决的是三件大事。第一,到底有多少集体经营性资产?除了承包到户的,还有多少投入经营的集体资产,要搞清楚。第二,到底怎么经营?农民要有权监督,提出他自己关于经营的意见。第三,到底一年有多少收入?这个收入应当公平合理分配。再简单点儿说,农村集体产权制度改革主要目标是落实农村集体经营性收入对农民的分配问题。

而按照地方土地资源变资产,资金变股金,农民变股东的做法,是把农村的集体资产以股权的方式量化到农民个人,并允许自主交易转让。这个步子显然比中央预期的大多了。

很显然,如果把农村集体资产比作鸡,农村集体资产收入比作鸡蛋,那么中央的意思就很明了了:要把鸡蛋分给农民,而不是把鸡分给农民,然后让农民卖了。

三、改革有度:莫对农村产权改革抱有不切实际的期待!

目前实际的农村改革中,市场普遍对改革抱有较高期待,比如:期望能够做活农村产权交易市场,实现农村土地的资本化、货币化。再比如:可以实现农村产权交易突破成员权,实现交易范围的扩大化,坐实农民的财产权。更有甚者,期望农村集体建设用地可以和国有建设用地同地同权,实现农村的土地资本化变现。

理想是丰满的,现实总是很骨感。农村致富问题固然重要,但农村的稳定和国家的粮食安全同样重要,粮食安全才是国家对农村的首要功能定位。没有粮食安全,乡村振兴战略就是无根之木、无源之水。

所以,现在市场的主要问题不是对农村改革不抱期望,而是对农村改革期望过高。


强哥话三农


很高兴回答您提出的这个问题。这个问题在4月27日新华社的报道过,结合我自身的体会谈谈自己的愚见;

一、是实施乡村振兴和进一步农村改革措施。

   早在今年3月11日农业农村部就发了个通知《做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》中强调这个事情,从农村农业部部长在人大常会第十七次会议上的发言来看,该项工作已经是从2015年就开始,目前有15个省442个县超过36万个村完成改革。

1、改革的意愿不同。经济发达的地方重视,因其可在此次改革中受益。如近日国土部、住建部联合发布的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的文件,该文件在降低土地成本、提供低成本的房屋、抑制城市房屋租金的同时,关键是城郊农村集体土地、农村户口价值将大大提高。但在经济不发达的地方,如林业比较多的地方,更多的人希望做的是农场主。

2、政策把握有难度。说白了就是利益,前期部份村民就土地承包、流转等中受益,改革必然出现“上热下不热”的情况。

3、集体产权改革也是利益改革。集体土地或集体资产一段时间由部份人员管理,改革就是变更管理人员、充实完善管理人员。如下一步做好经营性资产股份合作制改革。

二、改革势在必行,是社会发展到一定程度后的必然。法国在这一方面已经为我们树立了样板。农村集体用好用活中央的政策,可以发展壮大集体经济。

   总之,这次农村集体产权向制度改革将是一次脱胎换骨的变化,它将实实在在的引导资金、技术、人才走向农村,在农村将会出现一批大的、集团化的、国际化的公司或企业。

   以上是我个人的一点看法,有不妥的地方欢迎在下方评论区留言或私信。关注“话桑社”,杂谈农村。

 





茶咖亭李霁宬


现在农村的土地己承包给村民,土地的性质是否还属于集体所有,村民是否有处制权,比如买卖土地,在自己承包的土地上建设房子,在我们这里就有这种现象,该不该查处,如何处理?


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