中證網訊 （記者 劉麗靚）中國政府網17日消息，國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，確定政務服務“跨省通辦”和提升“獲得電力”服務水平的措施，持續優化企業和群眾辦事創業環境；要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。
其中，會議指出，紮實推進國企改革三年行動，今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進現代企業制度建設、健全市場化經營機制。支持基礎研究和原始創新，加強關鍵技術攻關，深入推進“雙創”。加快剝離非主業，著力做強主業。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國指出，剝離國企辦社會職能、促進國企市場化經營，既是加快完成社會職能剝離徹底解決歷史遺留問題的需要，也是將國企全面推向市場，給國企鬆綁減負，真正實現與民營企業公平競爭的需要。他認為，在此次國企改革三年行動中，作為相對較為容易取得實質性、關鍵性改革成就的領域，完成國企剝離辦社會職能再次被提上了議程，相信在多方的共同努力下，在前期改革的有力支撐下，改革目標能夠實現。
劉興國認為，混改是當前國資國企改革的關鍵抓手。前期已經在較大範圍先後實施過多批次的混改，並且在“雙百行動”“綜改試點”“科改工程”中也都涉及到混改，這些改革顯然積累了不少經驗，為進一步擴大混改範圍、深化混改層次夯實了基礎。而基金是近年來推動混改的新方式，也是幫助民間資本更好參與、更便利參與混改的方式。一方面，藉助於混改基金，國企可以有更多混改戰略投資者的選擇，而且專業化的混改基金，可為混改企業提供更多管理與治理上的支持。另一方面，藉助於混改基金，更多的民間資本可參與國企混改，即使是體量比較小的民間資本，也可以通過參與混改基金來參與國企混改，分享國企混改紅利。因此，混改基金的組建與發展，既可以為國企混改提供更多戰略投資者選擇，又可以吸引更多民間資本，必然會顯著加快國企混改的落地實施。
會議還提出，持續放寬市場準入，加快電網企業剝離裝備製造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。
專家認為，今年以來，從中央到地方密集出臺了一系列政策，進一步放開民營企業市場準入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等壟斷行業改革提速落地。劉興國指出，在當前經濟下行壓力較大的背景下，如何更好刺激民間投資增長，顯得尤為重要。而加大上述領域改革開放力度，促進其市場準入向民間資本開放，以及支持民營企業更多參與國家重大科研攻關項目，對民間資本來說，無疑是增加了其投資發展機會，激發了其進行技術攻關的潛力，必然可以有效增強民間資本投資信心，推動民間資本投資加快增長。
“國企改革再次進入了加速階段。隨著國企改革深入，國企的潛力將被一步步釋放出來。”西南證券研究發展中心分析師朱斌認為，當前，有三大方向會成為未來三年國企改革的重點內容，值得市場關注。第一，混合所有制改革將持續深入推進。未來三年混改主要向著力推動競爭性領域的混改、“雙向”混改、以“混資本”促進“改機制”三方面推進。第二，進一步推動股權激勵，激發國企管理層活力。在註冊制引領下，在新上市的企業中大幅度提高股權激勵上限。第三，加快推進促進國企改革的多個專項行動。
