未成年人保護工作
是一項亟待不斷完善的系統工程
保護未成年人
我們一直在努力！
過去這一年
司法聯席會議成員單位相互協作，
針對未成年人的犯罪預防、幫教、迴歸社會
開展了大量工作。
現在，新檢君帶大家一起來看看吧！
01
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法治進校園，切實落實黨中央、國務院“誰執法誰普法”的普法責任制意見
➤區關工委的五老（老黨員、老專家、老教師、老戰士、老模範）報告團專門成立了“未成年人法治教育報告團隊”，以案釋法，在青少年學生中開展法治宣傳，提高未成年人的自護能力。在第三屆中央五部委聯合舉行的“關愛明天 普法先行”活動中，區關工委獲得全國優秀組織獎。
➤區婦聯以“兩陣地一載體”為抓手，將學校作為教育陣地，針對在校學生開展“以案說法”法律教育引導活動。
➤公安新城分局、區法院、司法局、團區委等單位，均結合自身實際，在國家憲法日、國際禁毒日等節點，開展各種形式的普法宣傳活動，引導未成年人知法、守法，爭做文明小市民。
➤區檢察院與區教育局聯合開展“法治進校園”巡講活動，通過宣講、模擬法庭、法治情景劇等多種學生喜愛的方式，針對預防校園欺凌、預防性侵、自我防護等方面進行宣講。至今共計開展“法治進校園”巡講活動31次，向學校發放宣傳光碟20餘張，發放未檢宣傳資料及宣傳品5萬餘份。
02
以落實最高人民檢察院“一號檢察建議”為重點，嚴密排查校園及周邊安全隱患
➤區市場監督管理局落實校園食品安全責任，集中執法力量對轄區校園及周邊食品經營單位進行排查。一年來，出動執法人員2312人次、出動執法車輛827臺次，檢查幼兒園、中小學、小飯桌及校園周邊食品經營戶共計5092戶次，監督抽檢515批次，合格率99.8%，下達責令整改通知書286份，均已得到整改，有效排除了校園及周邊食品安全隱患。
➤區檢察院以督導落實 “一號檢察建議”為抓手，聯合區教育局、區文化和旅遊體育局、區市場監督管理局、公安新城分局等單位，深入實地督導檢查，區檢察院聯合區教育局先後對新城區
35所小學、67所幼兒園近5000名教職員工檔案進行性侵前科排查，對3所中小學進行了實地檢查。2019年11月1日至6日，區檢察院6名黨組成員聯合區教育局、區文化和旅遊體育局、區市場監督管理局等單位，對我區47所中小學和5所幼兒園進行了實地走訪調查和座談交流，新城區委、區政府共有6名區級領導分別參與了各組的督導檢查和座談（共計召開座談會55次）。針對發現的問題，區檢察院以檢察建議為抓手，先後向區教育局和8所學校發出檢察建議書並督促其整改。➤區檢察院與公安新城分局、區教育局、市場管理局、區文化和體育旅遊局聯合對部分書店、網吧進行檢查，主要排查書店內不適宜未成年人閱讀的圖書及網吧容留未成年人上網等隱患。公安新城分局還對校園全部教職工進行毒檢，以防範毒品進入校園。
03
加強社區普法宣傳工作，引導群眾參與未成年人保護工作
➤區婦聯以社區為宣傳陣地，邀請未成年人權益保護委員會專家進駐社區，通過開展法制宣傳講堂進社區活動，引導家庭成員，尤其是父母做好未成年人的監護人、建立良好的親子關係。
➤團區委、區法院等聯席會其他成員單位亦充分發揮各自優勢，在社區廣泛開展法治宣傳活動，營造人人關愛未成年人的社會氛圍。
➤區檢察院與轄區內社區以共建“四無社區”為抓手，送法進社區，提高群眾的法律意識。2019年7月17日，區檢察院與華山社區聯合開展掃黑除惡專題宣講活動；8月7日，區檢察院攜手陝西指南針司法社工服務中心為鹹東社區5-12歲的小朋友開展暑期普法活動；12月3日、4日，區檢察院先後赴鹹東社區、華清學府城開展
“弘揚憲法精神、推進國家治理體系和治理能力現代化”主題的“憲法日”宣講活動。02
2019年，區檢察院共受理未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴
69案129人，其中不起訴3案9人，附條件不起訴2案2人，提起公訴29案48人，區法院均作了有罪判決。
區檢察院與公安新城分局、區法院、區司法局相互配合，組成了新城區未成年人刑事司法的專業力量，通過政府購買陝西指南針司法社工服務中心等包括合適成年人在場、
社會調查、幫教考察、法治宣講、心理測評、心理疏導等服務項目的方式，嚴格按照刑事訴訟法未成年人特別程序規定，落實合適成年人在場制度，維護未成年人合法權益。全面落實社會調查制度，對所有罪錯未成年人的成長經歷、家庭情況、教育背景等進行社會調查，為對涉罪錯未成年人幫教矯治提供參考。實現法律援助全覆蓋，切實保障未成年人的辯護權。完善“一站式詢問”辦案模式，避免重複詢問對被害人造成“二次”傷害。落實未成年人犯罪記錄封存制度，消除未成年人迴歸社會的後顧之憂。2019年，對未成年被害人、證人均“一站式詢問”；合適成年人到場45人次；幫教矯治罪錯未成年人11名，均順利迴歸社會，無一再犯，對1名未成年被害人進行心理疏導，並申請司法救助。其中未成年犯罪嫌疑人社會調查、犯罪記錄封存，未成年犯罪嫌疑人、被害人法律援助等工作均實現全覆蓋。
03
在團區委及上級團組織的支持下，2013年，區檢察院整合社會資源，成立了包括團區委在內的新城區十多家部門組成的合適成年人隊伍，進行合適成年人在場、社會調查初步實踐，為後期和專業社工機構合作、延伸未檢社會支持體系奠定基礎。現我院聯合團區委先後與陝西指南針司法社工服務中心、陝西新育心理培訓學校等三家社會組織開展針對性的心理干預疏導和幫教矯治工作，去年共計開展心理測評6人次、社會調查38人、幫教矯治10人，效果較好；此外還與西安博瑞養老院、西安新城區雙益汽車服務中心等三家愛心企業或公益組織簽訂協議，建立了三處觀護基地，為涉罪無家可歸或者外來未成年人有了一個臨時的“家”，讓他們可以在這個“家”裡接受觀護幫教。2019年在觀護基地幫教矯治的涉罪未成年人共3人，現已順利迴歸社會。
2019年4月，區檢察院和團區委、陝西指南針司法社工服務中心，被最高檢、團中央聯合確定為陝西唯一的首批社會支持體系建設試點共建單位。2019年6月，區檢察院和團區委簽訂社會支持體系框架協議、與陝西指南針司法社工服務中心攜手共同建設我區未成年人社會支持體系。2019年10月19日，區檢察院和團區委、西北政法大學刑事法律科學研究中心、陝西指南針司法社工服務中心聯合主辦全國性的“涉罪未成年人社會支持體系構建研討會”。
2020年初，團區委、區檢察院與區人社局簽訂協議，為年滿十六週歲，檢察機關作出不起訴決定或因不構罪作出不批准逮捕決定的未成年人提供技能培訓，建立具有新城區特色的涉罪錯未成年人技能培訓基地，進一步完善了社會支持體系建設，為我區涉罪錯未成年人順利迴歸社會拓寬了渠道。
未來，
我們繼續前行
下一步計劃
➤一是加強與團區委的協作，進一步完善社會支持體系建設試點工作。藉助社會力量，拓展觀護基地，為涉罪錯未成年人提供技能培訓、經濟幫扶等綜合幫助，同時建立社會服務的考核標準和評價機制，為未成年人檢察社會支持體系建設提供新城經驗。
➤二是沒完沒了地抓“一號檢察建議”督導落實工作，圍繞侵害未成年人受教育權、人身權、校園及周邊安全和食品安全、“三個100%”等方面開展督導檢查。繼續與區教育局、市場監督管理局、公安新城分局等部門對轄區內所有學校、校園周邊網吧、書店等文化娛樂場所、培訓機構、小飯桌、託管班等進行安全排查，力求做到全覆蓋、無死角、無遺漏。
➤三是持續推進“法治進校園”活動，落實好法治副校長制度，保證轄區內中小學法治副校長全覆蓋，積極創新法治宣講模式，拓展宣講對象，努力推動未成年人保護社會治理體系現代化建設。
➤四是進一步擴大和完善“四無社區”創建。積極探索在社區開展普法宣傳的方式方法，爭取更多的群眾參與到未成年人保護工作中，同時注重發展新的共建單位，共同創建“四無社區”。
➤五是進一步完善區未成年人刑事案件法律援助制度及建立區侵害未成年人權益案件強制報告制度，推動我區未成年人保護工作制度化、規範化建設。
未成年人保護工作是一項社會性、系統性工作，需要全社會共同參與。新城區未成年人司法聯席會議制度為我區各職能部門共同參與未成年人保護工作搭建了一個良好的平臺，區檢察院願與各成員單位攜手合作，充分挖掘各自積極性、主動性和能動性，將我區未成年人司法聯席會議制度打造成新城區新的品牌。
有限的付出
無限的收穫
