近日，中共中央國務院發佈了《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，對教育體制改革方面提出了要求。例如要高質量辦好學前教育，擴大中小學生的教育規模，高質量普及高中階段教育等。同時，深圳市教育局也出臺了《關於推進教育高質量發展的意見》，對於如何推進教育的高質量發展提出了更加具體的意見。
9月19日晚8點，龍崗區政協委員吳龍山、朱正興，走進龍崗電臺FM991頻道，參與播出“協商空間•政協委員話東進”專題節目，就“如何推進教育高質量發展”這一話題與市民進行交流，以下是節目錄音整理稿上篇（有刪改）。
龍崗區中小學生人數全市第一
主持人：
《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱“意見”）裡提出，要擴大中小學教育規模。為什麼把這一點提出來？有請兩位委員來說一下。
吳龍山：與教育有關的話題很多。可能廣大聽眾朋友跟我們一樣，最近尤其關心深圳學位緊張，學位不足的問題。所以中央《意見》裡面就提出來要求深圳“擴大中小學的辦學規模”。深圳目前中小學的規模是個什麼情況？在四大一線城市，北上廣深，自2015年以來，深圳中小學的人數規模已經是排在前列了，超過北京上海。就深圳而言，龍崗區的人口總數並沒有寶安區多，但是中小學的人數規模卻是各區第一。
主持人：在各區裡面是。
吳龍山：對，在各區裡面龍崗是排第一。在全國而言，深圳中小學人數規模為什麼排在前面？這幾年統計數據表明，北京上海他們的人口增長率在下降，呈負數，而深圳是呈正數，且每年淨增人口量在50萬以上。深圳年輕人口居多，育齡人口居多，因此學齡人口也增勢明顯。所以跟其他一線城市比，深圳的基礎教育規模體量很大。龍崗區總人口沒有寶安區多，為什麼中小學人數的規模卻更大呢？因為就深圳這幾個區而言龍崗是後發地區，房價相對較低，一些在關內工作的年輕夫妻置業龍崗，形成很大體量的“鐘擺”人群，工作在原關內，置業和孩子讀書在龍崗，從而一定程度上增加了龍崗的學位負擔。
主持人：需要就學的這些孩子是特別的多。
吳龍山：就全國主要城市而言，深圳的的入學門檻條件相對寬鬆。深圳是一個非常包容的城市。比如就學校而言，深圳從來沒有“農民工子弟學校”這些說法，來了就是深圳人。就學門檻低，也是導致學位相對緊張的原因之一。
主持人：對。因為人口在不斷聚集。
吳龍山：深圳也好，龍崗也好，義務教育階段辦學規模、辦學質量都處於全省前列，這些不僅大家平時能夠感覺得到，主管部門大量的數據也能充分證明。現在我們要建先行示範區，要向更好、更優的方向發展，但學位相對緊張顯然跟先行示範區的要求有些差距。解決的辦法也只能通過改革發展來緩解。
這些年來，無論是深圳市還是龍崗區，尤其面臨學位壓力非常大的龍崗區，採取了很多的得力措施。
在新建、擴建學校方面，比如說2019年龍崗新建了3所學校，並且引進了上海外國語大學、南京師範大學來合作辦學，辦高質量、高起點的學校。改建了木棉灣、平湖中學等學校。到2020年，還會新建、改擴建8所學校，龍城街道悅瀾山小區、平湖的舊墟、平湖金融基地也要建2所學校。另外，一些擴建的學校市民現在都能看到，平安里學校、福安學校、龍崗中心小學、平湖中心小學、坪地中心小學等，新增學位會達到1.7萬個。
通過公辦學校的新建擴建，通過民辦學校的質量提升，幫助承擔減壓，這些問題是可以逐步得到解決的。
解決入學難需公辦、民辦齊發力
主持人：
剛才龍山委員也說到，新建學校或擴建學校，最終來說還是增加學位。那麼除了公辦學校之外，民辦學校在這裡也應該承擔了一個很重要的角色，請朱委員來和我們談一談。
朱正興：謝謝。這一次很高興地看到了深圳市也出臺了一系列的相關的意見政策，特別是在9月10日推出來的《關於推進教育高質量發展的意見》，當中明確地提出，到2020年，深圳市會改擴建146所公辦學校，增加21萬個學位。
主持人：21萬個學位。
朱正興：而且也特別提出要做好提前謀劃，也就是說要提前6年做好學位的預判。因為小一進來之後，6年後他們又要進到初一，還要提前3年就要規劃建設。剛才吳委員也說到了龍崗區近幾年是加快了改擴建的速度，在公辦學校這一塊實際上是政府開足了馬力，擴大教育規模，滿足市民們的需求。
主持人：公辦學校是政府開足馬力加大投入，民辦學校是一個企業的行為。
朱正興：是。現在是這樣子的，我就瞭解了2018年、2019年，包括今年2019年的小一和初一招生的情況。學位“一位難求”，這是全深圳市民，尤其是像龍崗、寶安，特別是龍華這些區域市民特別關注的。把招生的規模和能夠提供學位的數字放在一起看的話，實際上緊張的學位在公辦學校裡面。如果把公辦學校和民辦學校所能提供的學位加在一起的話，基本上是可以滿足整個社會對學位的需求。
現在的情況是，大家可能都是想去公辦學校，民辦學校學位實際上還是有富裕的。在改擴建公辦學校的基礎之上，可能還要不斷的加大民辦學校的提升的空間，辦學學校提升的空間，改變老百姓對民辦學校的一種偏見，也就是我去不了公辦才去民辦。如果民辦學校都能夠辦好，老百姓在選擇的過程中自然而然的會去分流，有一部分人覺得就近入學，還有一部分人覺得民辦學校符合心理預期滿足需求，自然地去選民辦學校。這樣的話，實際上學位緊張的問題可能會得到一個大大的緩解。
民辦學校必須走優質、特色路線
主持人：
我們注意到，深圳市教育局出臺的《關於推進教育高質量發展的意見》也專門提到說促進民辦教育優質特色化辦學。它不僅說要優質發展，而且是特色發展。那麼特色這一塊是不是在民辦學校會更加地突出？
朱正興：是的。因為對於民辦學校來說，存在生存的問題。經常說民辦學校的辦學是無特色、不發展、非優質、即消亡。因為它必須要走優質和特色。現在在深圳，民辦學校目前還處在一個相對來說比較尷尬的位置上。
主持人：為什麼這麼說？
朱正興：從民辦學校的發展來看，最初國家是把它定位為公辦學校的有益補充。按照民辦學校的發展，應該是民辦學校不但是補充，還應該是家長們的一種特殊需求，這種需求可能是優質的，或者是特色的。不優質家長不會去選，沒有特色，家長同樣也不會去選擇。
主持人：對，您剛才說到定位的問題。如果把民辦學校定位成公辦學校一種補充的話，那麼它在投入上不管是硬件還是軟件跟公辦學校就會有差距，這樣的話家長還是要上公辦學校。但如果真的像《意見》裡面提的，民辦教育能夠優質特色發展，本身質量又好，又有自己的特色。那這樣的話也不失為一種選擇。
朱正興：對，在特色這一方面民辦學校有很多方面去發展。
主持人： 一定有它的優勢。
朱正興：有了特色，自然也就成為優勢，成為一種可以提供給社會的優質教育資源。
比如說民辦學校在理念上有特色，賞識性教育的學校、文化特色的學校、成功教育學校。家長們有各自的需求。另外也可以在課程的設計上下功夫，因為公辦學校相對來說課程的安排設置會有一定的限制，民辦學校在完成國家規定的課程基礎之上，還可以開發自己的各種各樣的課程。
主持人：完成規定動作後，還可以有自選動作。
朱正興：也就是推出特色課程，各種各樣的特色實際上不是孤立的，一定是綜合的，各種特色糅合到一起，最終讓這所學校成為一所優質的學校。在這種情況之下，民辦學校不但在深圳這個城市成為一種選擇，實際上某種程度也補充了公辦學校學位不足的情況。
提倡做優質的“全人教育”
主持人：剛才兩位委員都說，要發展優質學校，好的學校。優質的學校，或者叫非常好的學校並不一定完全一個標準，就是看分數。
尤其是義務教育階段，並不是高考。所以它並不能完全靠分數，這個學校學生分數高就是好學校，分數低一點就不是好學校。其實不能這麼簡單粗暴的來評判。
朱正興：因為老百姓的需求，他們是很清楚的。光有成績，這一所學校肯定沒有未來，特別是在深圳這樣的一個城市裡面。
主持人：注意，我們說的是“光有成績是不行”，但並不等於說成績不重要，是吧。
朱正興：是。
主持人：成績固然重要，但是我們要培養的是一個完整的“人”，而不是培養一個考試的機器。
朱正興：就像在學校裡我們提倡“要做適合學生的全人教育”。這個全人教育是什麼？我們提出“4個H”，一個是“Heart”，要有寬廣的胸懷，可以溫暖他人的心靈；一個是“Head”，就是思辨的能力；一個是“Hand”，手，動手能力、實踐能力；另外一個就是“Health”，需要有一副健康的體魄，健康的身心。這4個方面綜合在一起，才是對學生的全方位發展。在深圳，家長希望自己的孩子能夠取得好的成長，但更希望自己的孩子能夠全面發展。
主持人：很早之前就提出德智體美勞全面發展，所以剛才聽了朱委員的“4個H”，基本上是一樣的。
吳龍山：剛才聽到學位緊張這一塊，實際上是相對的。公民辦學校全部加起來的學位，其實是能夠基本滿足需求，這是一方面。現在存在的問題是不均衡，即便是公辦學校，有一些公辦學校搞積分入學，它的積分有100分以上，也有一些學校可能只有60分。
主持人：所以均衡很重要。
來源：龍崗政協、龍崗廣電中心
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