近日，中共中央国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，对教育体制改革方面提出了要求。例如要高质量办好学前教育，扩大中小学生的教育规模，高质量普及高中阶段教育等。同时，深圳市教育局也出台了《关于推进教育高质量发展的意见》，对于如何推进教育的高质量发展提出了更加具体的意见。
9月19日晚8点，龙岗区政协委员吴龙山、朱正兴，走进龙岗电台FM991频道，参与播出“协商空间•政协委员话东进”专题节目，就“如何推进教育高质量发展”这一话题与市民进行交流，以下是节目录音整理稿上篇（有删改）。
龙岗区中小学生人数全市第一
主持人：
《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“意见”）里提出，要扩大中小学教育规模。为什么把这一点提出来？有请两位委员来说一下。
吴龙山：与教育有关的话题很多。可能广大听众朋友跟我们一样，最近尤其关心深圳学位紧张，学位不足的问题。所以中央《意见》里面就提出来要求深圳“扩大中小学的办学规模”。深圳目前中小学的规模是个什么情况？在四大一线城市，北上广深，自2015年以来，深圳中小学的人数规模已经是排在前列了，超过北京上海。就深圳而言，龙岗区的人口总数并没有宝安区多，但是中小学的人数规模却是各区第一。
主持人：在各区里面是。
吴龙山：对，在各区里面龙岗是排第一。在全国而言，深圳中小学人数规模为什么排在前面？这几年统计数据表明，北京上海他们的人口增长率在下降，呈负数，而深圳是呈正数，且每年净增人口量在50万以上。深圳年轻人口居多，育龄人口居多，因此学龄人口也增势明显。所以跟其他一线城市比，深圳的基础教育规模体量很大。龙岗区总人口没有宝安区多，为什么中小学人数的规模却更大呢？因为就深圳这几个区而言龙岗是后发地区，房价相对较低，一些在关内工作的年轻夫妻置业龙岗，形成很大体量的“钟摆”人群，工作在原关内，置业和孩子读书在龙岗，从而一定程度上增加了龙岗的学位负担。
主持人：需要就学的这些孩子是特别的多。
吴龙山：就全国主要城市而言，深圳的的入学门槛条件相对宽松。深圳是一个非常包容的城市。比如就学校而言，深圳从来没有“农民工子弟学校”这些说法，来了就是深圳人。就学门槛低，也是导致学位相对紧张的原因之一。
主持人：对。因为人口在不断聚集。
吴龙山：深圳也好，龙岗也好，义务教育阶段办学规模、办学质量都处于全省前列，这些不仅大家平时能够感觉得到，主管部门大量的数据也能充分证明。现在我们要建先行示范区，要向更好、更优的方向发展，但学位相对紧张显然跟先行示范区的要求有些差距。解决的办法也只能通过改革发展来缓解。
这些年来，无论是深圳市还是龙岗区，尤其面临学位压力非常大的龙岗区，采取了很多的得力措施。
在新建、扩建学校方面，比如说2019年龙岗新建了3所学校，并且引进了上海外国语大学、南京师范大学来合作办学，办高质量、高起点的学校。改建了木棉湾、平湖中学等学校。到2020年，还会新建、改扩建8所学校，龙城街道悦澜山小区、平湖的旧墟、平湖金融基地也要建2所学校。另外，一些扩建的学校市民现在都能看到，平安里学校、福安学校、龙岗中心小学、平湖中心小学、坪地中心小学等，新增学位会达到1.7万个。
通过公办学校的新建扩建，通过民办学校的质量提升，帮助承担减压，这些问题是可以逐步得到解决的。
解决入学难需公办、民办齐发力
主持人：
刚才龙山委员也说到，新建学校或扩建学校，最终来说还是增加学位。那么除了公办学校之外，民办学校在这里也应该承担了一个很重要的角色，请朱委员来和我们谈一谈。
朱正兴：谢谢。这一次很高兴地看到了深圳市也出台了一系列的相关的意见政策，特别是在9月10日推出来的《关于推进教育高质量发展的意见》，当中明确地提出，到2020年，深圳市会改扩建146所公办学校，增加21万个学位。
主持人：21万个学位。
朱正兴：而且也特别提出要做好提前谋划，也就是说要提前6年做好学位的预判。因为小一进来之后，6年后他们又要进到初一，还要提前3年就要规划建设。刚才吴委员也说到了龙岗区近几年是加快了改扩建的速度，在公办学校这一块实际上是政府开足了马力，扩大教育规模，满足市民们的需求。
主持人：公办学校是政府开足马力加大投入，民办学校是一个企业的行为。
朱正兴：是。现在是这样子的，我就了解了2018年、2019年，包括今年2019年的小一和初一招生的情况。学位“一位难求”，这是全深圳市民，尤其是像龙岗、宝安，特别是龙华这些区域市民特别关注的。把招生的规模和能够提供学位的数字放在一起看的话，实际上紧张的学位在公办学校里面。如果把公办学校和民办学校所能提供的学位加在一起的话，基本上是可以满足整个社会对学位的需求。
现在的情况是，大家可能都是想去公办学校，民办学校学位实际上还是有富裕的。在改扩建公办学校的基础之上，可能还要不断的加大民办学校的提升的空间，办学学校提升的空间，改变老百姓对民办学校的一种偏见，也就是我去不了公办才去民办。如果民办学校都能够办好，老百姓在选择的过程中自然而然的会去分流，有一部分人觉得就近入学，还有一部分人觉得民办学校符合心理预期满足需求，自然地去选民办学校。这样的话，实际上学位紧张的问题可能会得到一个大大的缓解。
民办学校必须走优质、特色路线
主持人：
我们注意到，深圳市教育局出台的《关于推进教育高质量发展的意见》也专门提到说促进民办教育优质特色化办学。它不仅说要优质发展，而且是特色发展。那么特色这一块是不是在民办学校会更加地突出？
朱正兴：是的。因为对于民办学校来说，存在生存的问题。经常说民办学校的办学是无特色、不发展、非优质、即消亡。因为它必须要走优质和特色。现在在深圳，民办学校目前还处在一个相对来说比较尴尬的位置上。
主持人：为什么这么说？
朱正兴：从民办学校的发展来看，最初国家是把它定位为公办学校的有益补充。按照民办学校的发展，应该是民办学校不但是补充，还应该是家长们的一种特殊需求，这种需求可能是优质的，或者是特色的。不优质家长不会去选，没有特色，家长同样也不会去选择。
主持人：对，您刚才说到定位的问题。如果把民办学校定位成公办学校一种补充的话，那么它在投入上不管是硬件还是软件跟公办学校就会有差距，这样的话家长还是要上公办学校。但如果真的像《意见》里面提的，民办教育能够优质特色发展，本身质量又好，又有自己的特色。那这样的话也不失为一种选择。
朱正兴：对，在特色这一方面民办学校有很多方面去发展。
主持人： 一定有它的优势。
朱正兴：有了特色，自然也就成为优势，成为一种可以提供给社会的优质教育资源。
比如说民办学校在理念上有特色，赏识性教育的学校、文化特色的学校、成功教育学校。家长们有各自的需求。另外也可以在课程的设计上下功夫，因为公办学校相对来说课程的安排设置会有一定的限制，民办学校在完成国家规定的课程基础之上，还可以开发自己的各种各样的课程。
主持人：完成规定动作后，还可以有自选动作。
朱正兴：也就是推出特色课程，各种各样的特色实际上不是孤立的，一定是综合的，各种特色糅合到一起，最终让这所学校成为一所优质的学校。在这种情况之下，民办学校不但在深圳这个城市成为一种选择，实际上某种程度也补充了公办学校学位不足的情况。
提倡做优质的“全人教育”
主持人：刚才两位委员都说，要发展优质学校，好的学校。优质的学校，或者叫非常好的学校并不一定完全一个标准，就是看分数。
尤其是义务教育阶段，并不是高考。所以它并不能完全靠分数，这个学校学生分数高就是好学校，分数低一点就不是好学校。其实不能这么简单粗暴的来评判。
朱正兴：因为老百姓的需求，他们是很清楚的。光有成绩，这一所学校肯定没有未来，特别是在深圳这样的一个城市里面。
主持人：注意，我们说的是“光有成绩是不行”，但并不等于说成绩不重要，是吧。
朱正兴：是。
主持人：成绩固然重要，但是我们要培养的是一个完整的“人”，而不是培养一个考试的机器。
朱正兴：就像在学校里我们提倡“要做适合学生的全人教育”。这个全人教育是什么？我们提出“4个H”，一个是“Heart”，要有宽广的胸怀，可以温暖他人的心灵；一个是“Head”，就是思辨的能力；一个是“Hand”，手，动手能力、实践能力；另外一个就是“Health”，需要有一副健康的体魄，健康的身心。这4个方面综合在一起，才是对学生的全方位发展。在深圳，家长希望自己的孩子能够取得好的成长，但更希望自己的孩子能够全面发展。
主持人：很早之前就提出德智体美劳全面发展，所以刚才听了朱委员的“4个H”，基本上是一样的。
吴龙山：刚才听到学位紧张这一块，实际上是相对的。公民办学校全部加起来的学位，其实是能够基本满足需求，这是一方面。现在存在的问题是不均衡，即便是公办学校，有一些公办学校搞积分入学，它的积分有100分以上，也有一些学校可能只有60分。
主持人：所以均衡很重要。
来源：龙岗政协、龙岗广电中心
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