護一江碧水 還一湖清波——岳陽市紀委監委開展“洞庭清波”專項行動工作紀實

行盡瀟湘到洞庭,楚天闊處數峰青。

一碧萬頃的洞庭湖是中國第二大淡水湖,它是大自然賜予湖南的一顆璀璨明珠,哺育著千千萬萬的湖南人民。從宏觀的戰略角度來看,洞庭湖直接關係到長江中游水利安全、糧食安全和生態安全。再者,洞庭湖是長江流域重要的調蓄湖泊,在保證長江生態安全中的地位不可替代。因此,把洞庭湖綜合治理放在怎樣的高度來對待,都不為過。

踐行習近平生態文明思想,牢記總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑託,近年來,市委始終堅定不移走生態優先、綠色發展之路,下大力抓好洞庭湖生態環境整治工作。

市委強力部署、市紀委監委迅速跟進落實,持續聚焦洞庭湖環保突出問題。去年9月以來,市紀委監委按照“全域思考、規劃引領,綜合施治、各司其職,督查通報、整章建制”的總體思路,強力推進“洞庭清波”專項行動,為“守護好一江碧水”提供了堅強保障。

扛牢責任

再次吹響攻堅衝鋒號

“八百里洞庭我的家叻,日從家裡出呃,月在家中掛叻……”上世紀九十年代初,一首《八百里洞庭我的家》唱響大江南北,道出湖湘人民對生態環境的美好向往。

2018年4月,習近平總書記在長江岳陽段考察時,曾通過實時監控察看東洞庭湖國家級自然保護區生態保護狀況,並要求“守護好一江碧水”。如今,“綠水青山就是金山銀山”的理念已經深入人心。

去年9月,省紀委印發《“洞庭清波”專項行動工作方案》,安排部署進一步強化對洞庭湖生態環境治理工作的監督檢查工作。方案明確由省紀委省監委牽頭,相關職能部門和岳陽、常德、益陽市紀委監委為責任單位,並建立責任單位聯席會議制度,統籌研究推進專項行動工作。

市委、市政府高度重視,要求把專項行動作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要政治任務,作為體現“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的重要內容,落實工作責任,全力擔當作為,把工作抓緊抓實抓到位。

市委書記王一鷗,市委副書記、市長李愛武高度重視、靠前指揮,強調“要扛牢綠色發展責任,強力推進‘洞庭清波’專項行動,進一步擦亮‘生態岳陽’的靚麗名片。”

市紀委監委迅速行動、周密部署,再一次吹響了打好汙染防治攻堅戰的衝鋒號。建立“洞庭清波”專項行動工作聯席會議制度,聯合各級各部門力量,開展專項行動。同時,出臺《岳陽市環境保護工作責任規定》《岳陽市較大及一般環境問題(事故)責任追究辦法》等文件,形成問題清單、責任清單、整改清單3張清單,建立了“屬地管理、分級負責、權責一致、終身追究”的責任體系閉環。

市委常委、市紀委書記、市監委主任林彰良第一時間帶隊開展洞庭湖生態整治工作調研,提出堅持保護優先、綠色發展、依法治理、問題導向、綜合治理共同保護、科學施策有效治理等原則,要求各部門要向縱深推進洞庭湖治理的“三年行動實施方案”,用實際行動守護好一江碧水。

在全市“洞庭清波”專項行動推進會上,岳陽市“洞庭清波”聯席辦向各縣市區和市直相關責任單位下發了任務清單,將農業面源汙染、工業汙染、生活汙水、船舶汙染、水源地汙染、黑臭水體、非法採砂與碼頭、侵佔洲灘與溼地退化、重點片區治理、揚塵汙染等10個領域,作為專項行動的重點內容。

一場動真格、嚴查處的專項行動戰役在全市各地悄然打響。“推動生態文明建設,打好汙染防治攻堅戰,是紀檢監察機關的職責所在,我們責無旁貸。”市紀委監委相關負責人說。

持續發力

推動整治整改縱深開展

東風湖與洞庭湖水脈相連,但以前因生產生活汙水排放不規範等問題,致使黑臭水肆虐,為市民所詬病。2017年以來,岳陽市開展了洞庭湖生態環境整治三年行動,取得較好效果。但由於東風湖水汙染問題積弊較深,治理仍有一定難度。

去年起,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,岳陽市把“洞庭清波”整治納入損害群眾利益問題專項行動之中。檢查組進一步發現,東風湖黑臭水治理,上湖完成了90%,但中湖和下湖只完成75%。

於是,市紀委監委決定將包括東風湖在內的洞庭湖生態環境治理分為11個課題,每個課題由一名班子成員帶隊,歷時3個月,行程上萬公里,形成11份調研報告,梳理出問題清單163個。在全市黨政負責幹部大會上,市紀委監委將問題清單和調研報告一起,向各行業部門和縣市區進行督辦。

半年後的今天,東風湖已建成17公里汙水管網,全面實現環東風湖雨汙分流;完成了“長江大保護”工程中的首個固化場,外運淤泥58萬立方米,創造了長江大保護已實施工程中的最高紀錄。

如今,東風湖的臭味不見了,水變清了,環境變好了,市民散步也有了好去處。

“我們先後就洞庭湖治理開展了兩次集中抽查,對整改不力等問題,加大執紀監督問責力度,推動整治工作縱深開展。”市紀委監委黨風政風監督室主任劉潤介紹。

目前,各方面整改工作紮實推進,工業園區汙水防治、非法採砂、汙水管網治理、生活垃圾等問題均得到較好治理。

東風湖治理成效的背後,是專項行動的持續發力。

專項行動中,市紀委監委主要負責人多次帶隊巡湖,深入現場勘察排汙口,組織召開調研座談會,查擺問題、分析成因、商討對策,為探索建立洞庭湖生態環境治理長效機制提供成果支撐。

同時,為切實加強組織協調,進一步落實整治責任,市紀委監委嚴格執紀問責,推動了40多個突出問題整改落實。

市聯席辦有關負責人介紹,全市各級紀檢監察機關還通過加強對“關鍵少數”的監督,緊盯環境汙染背後的腐敗和作風問題,重點緊盯生態環境重點領域、關鍵問題和薄弱環節,嚴格督促各級各部門落實主體責任,做到“洞庭生態環境整治到哪裡,監督就跟進到哪裡”。

久久為功

為綠色發展提供強大紀律保障

“真沒有想到,前幾天還是雜草叢生的臭水塘,這麼快就大變樣了。”去年10月,市紀委監委對岳陽縣筻口鎮西衝水庫實地督查時,該村村民由衷地發出驚歎。

在這之前,省紀委監委督查組在對岳陽縣筻口鎮西衝水庫檢查時指出,有生豬養殖場廢水汙染西衝水庫和周邊農田的問題,並將問題移交給了市紀委監委,要求督促相關單位進行整改。市紀委監委迅速啟動整改程序,短短的5天時間內,雜草、垃圾都清理乾淨了,水變清了,養殖場糞汙入沼氣池的管網防滲治理也完成了,這一高效舉措在當地廣受群眾好評。

“你們這裡的黑臭水體整治任務是什麼時候完成的?成果是否得到了鞏固?還有什麼難處?”今年3月,市紀委監委又成立了2個監督檢查組,通過明查與暗訪相結合的方式,對全市範圍內2019年12月31日前應完成的“洞庭清波”專項行動61個整改任務進行了一次“回頭看”。

在任務整改完成和銷號情況方面,重點對照整改方案,監督檢查責任落實、工作開展、實際效果和責任單位及監督單位是否存在弄虛作假、謊報瞞報、偽造相關資料等問題。

在專項行動開展情況方面,主要監督檢查對“洞庭清波”專項行動是否進行專門部署和研究;各地各相關單位是否按照“一個問題、一個整改方案、一名領導牽頭、一套班子整改、一抓到底落實”的整改要求,建立整改清單、責任清單,制定工作措施、明確責任人員;主體責任單位和相關職能部門對任務掌握情況是否熟悉,有無不落實專項行動方案,不正確履行職責,對本區域本單位問題不清楚不執行或整改不力等問題,以及市“洞庭清波”專項行動聯席會議2019年度掛牌督辦10件突出問題整改工作進展情況。

檢查發現有3個任務整改未完成,不具備銷號條件,同時也發現了政治站位不高、整改標準不嚴格、銷號程序不規範、部分問題出現反彈等問題。“此次監督檢查結束後,將統一彙總專項檢查督查情況,並通報抽查情況,查處一批不作為、慢作為的典型案例,為全市生態環境保護提供強大的紀律保障。”市委常委、市紀委書記、市監委主任林彰良表示。

“行百里者,半九十。”保一湖安瀾,護一江碧水,岳陽永遠在路上。


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