上一年10月到下一年3月，这半年时间是我国全国范围的“秋冬季”，是一些地区PM2.5浓度最高、重污染天气易发的时段。
4月22日，生态环境部通报三大重点区域2019—2020年秋冬季环境空气质量目标完成情况：京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原，均超额完成PM2.5平均浓度降幅、重污染天数下降目标。不过，依然有少数城市没有完成空气质量改善目标，山西省运城市是唯一一个PM2.5平均浓度降幅与重污染天数下降目标均未完成的城市。
蓝天白云下的故宫角楼。（资料图片）
优异成绩单和“人努力”分不开，同时要认识到2019—2020年秋冬季的特殊性
打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。而秋冬季正是PM2.5浓度最高、重污染天气频发的时间，是大气污染防治攻坚战的重点时段。
环境部的通报显示，2019年10月—2020年3月，重点区域环境空气质量同比改善，PM2.5平均浓度同比下降14.9%，重污染天数同比下降39.0%。
分区域来看，长三角地区空气质量改善幅度最大，PM2.5平均浓度为46微克/立方米，同比下降16.4%；发生重污染60天次，同比减少58.0%。
京津冀及周边地区“2+26”城市次之，PM2.5平均浓度为70微克/立方米，同比下降13.6%；发生重污染395天次，同比下降36.2%。
汾渭平原PM2.5平均浓度为70微克/立方米，同比下降11.4%；发生重污染152天次，同比下降34.8%。
京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原，均大幅度超额完成PM2.5平均浓度分别同比下降4%、2%和3%，以及重污染天数分别同比减少6%、2%和3%的空气质量改善目标。
“空气质量改善效果明显，人民群众最关心的重污染天气明显减少。蓝天保卫战取得这样优异的成绩单难能可贵。”北京公众环境研究中心主任马军表示，优异的成绩单和“人努力”是分不开的。从2013年“大气十条”到打赢蓝天保卫战三年行动计划，中央到地方、各个地区各个部门，在控煤、治污、管车、降尘等领域都采取了很多强有力的措施，久久为功，“人努力”的作用要充分肯定。
“另一方面，要认识到2019—2020年秋冬季的特殊性，受到疫情的影响，一些领域工业生产强度明显降低，机动车行驶明显减少，污染物排放明显减少，这并非常态化情况。”马军说，事实上，就在疫情发生之前，春节期间北方地区遭遇多次重污染天气，今年前两个月北京PM2.5浓度同比上升幅度达到15.1%。这些无疑提醒我们，蓝天保卫战仍是任重道远，还远远没到高枕无忧的时候。
这是河北省沙河市一家玻璃公司的烟气净化深度治理塔（2020年4月23日摄）。2019年起，沙河市启动“烟羽消白”工程，先后投入20亿元对在产玻璃生产线实施超低排放改造，推进大气污染治理。（新华社记者 牟宇/摄）
山西运城PM2.5平均浓度降幅与重污染天数下降目标，均未完成
三大重点区域80个城市中，多数城市完成了各自空气质量改善目标，76个城市PM2.5平均浓度降幅满足目标要求，75个城市满足重污染天数下降目标要求。
分区域看，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度最低的城市是北京，为47微克/立方米，浓度最高的城市是安阳，达到94微克/立方米，比北京高出了1倍。重污染天数最少的城市是阳泉，仅为3天，天数最多的城市安阳达到33天。
长三角地区PM2.5平均浓度最低的城市是舟山，为19微克/立方米，浓度最高的城市亳州为73微克/立方米。21个城市未出现重度及以上污染。重污染天数最多的城市是淮北，达9天。
汾渭平原PM2.5平均浓度最低的城市是吕梁，为45微克/立方米，浓度最高的城市是咸阳、运城（并列），为84微克/立方米。重污染天数最少的城市是吕梁，为1天，天数最多的城市是咸阳，达到26天。
看空气质量改善幅度，在京津冀及周边地区中，保定市改善最明显，PM2.5平均浓度降幅最大，同比下降25.0%；重污染天数同比减少16天。
在长三角地区，绍兴市PM2.5平均浓度降幅最大，同比下降28.6%；徐州和亳州重污染天数同比减少11天，降幅最大。
在汾渭平原，吕梁和洛阳改善明显，吕梁PM2.5平均浓度同比下降18.2%，洛阳重污染天数同比减少20天。
运城市是唯一一个PM2.5平均浓度降幅与重污染天数下降目标均未完成的城市，空气质量甚至发生恶化——PM2.5平均浓度同比增加1.2%，重污染天数由2018—2019年秋冬季的21天上升到23天。
“少数城市没有完成目标，既是一个城市的问题，其实很多时候反映了区域的环境问题。”马军认为，拿运城来说，一方面，运城工业结构比较重，燃煤量比较大，排放强度高，自身需要去努力、去改善。另一方面，汾渭平原区域内污染传输，各个城市也会互相影响，区域内各城市要有“一盘棋”思想，必须坚持联防联控联治。
“现在的污染过程和以往相比，明显呈现影响范围变小、积累时间变长、持续时间变短、峰值浓度变低、污染程度变轻的特征。”中国工程院院士、清华大学教授贺克斌表示，不过，受特别不利气象条件影响后，仍然会出现重污染天气，总排放量有所降低，但大部分城市排放的污染物向少数几个城市积聚，使这几个城市的大气污染物承载量远超环境容量，就会发生重污染。
“随着末端治理减排潜力逐渐收窄，未来必须实施差异化治理、精细化治理和动态化治理。”贺克斌表示，各城市产业结构、排放源组成、大气污染来源各有差异，应针对各城市达标差距，制定差异化的减排目标。
“环境监管要避免‘一刀切’，但该监测的、该监管的，还是应该依据相应法律法规去做，决不能放松。”马军说，实际上优胜劣汰并不会影响经济的发展，反而会把市场机会交给有意愿、有能力履行好环境责任的企业，实现经济高质量发展。
（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 寇江泽）
