基礎不牢，地動山搖。當前，東安縣正縱深推進農村基層黨風廉政建設，大力查辦侵害群眾利益的違紀違法問題，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。目前，農村基層黨風廉政建設仍存在一些突出問題，亟需高度重視，予以解決。
一、存在的問題
村幹部違紀違法現象時有發生。農村財務管理混亂，少數村幹部沒有按照財經紀律辦事，侵佔集體資金、財產，主要表現在：村幹部在截留挪用、剋扣侵佔等違紀行為中由單一個體向抱團式發展產生窩案；村組幹部侵佔、貪汙村組集體款情況屢見不鮮，一些村幹部、村民小組長膽大妄為，將村組集體收入據為己有，有的私自出借、挪用等。2019年，縣紀委監委立案170件，其中涉及農村黨員幹部違紀違法問題84件，佔比49.4%。
部分村幹部不作為亂作為。有的基層村幹部紀律作風意識淡薄，缺乏責任意識；有的工作不負責任，缺乏守土有責意識。
村監督委員會作用發揮不充分。主要表現在：少數村監督委員會成員履職不履責，會上凡事都同意，會後甚至不清楚自己監督了什麼；有的村監督委員會成員對監督職責不清楚，經常用議事代替監督；有些村監督委員會成員怕傷和氣，怕惹麻煩，造成不敢監督、不願監督、不會監督。
村幹部綜合素質不高，法紀意識淡薄。部分基層村幹部文化程度低，在本地能與老百姓打成一片，但是學習不夠，常常抱有經驗主義，存在按“老套路”出牌的情況，甚至觸碰紀律高壓線，逾越法律底線。
二、存在的原因
權力運行不夠陽光。2019年以來，東安縣大力推進村務公開工作，推行村務監督月例會制度，讓老百姓及時瞭解到關切的信息。但是，有的村存在公開時間不及時、內容不全面等情況，個別村還存在遮遮掩掩、避重就輕和內容不真實、不清晰等問題。
監督管理不夠到位。目前，雖然成立了村監督委員會，並且形成了常態化的村務監督月例會制度，但是其規範化有待提高。群眾監督意識薄弱，存在“事不關己、高高掛起”等情況，監督意識有待提高。
懲防體系不夠完善。缺乏預警機制，往往存在重事後查處輕事前防範，比如目前雖然實行了村賬鎮管，但是少數村開支隨意，不合理開支時有發生，村賬鎮管僅僅管的是賬冊，而沒有真正發揮監督作用。
三、對策建議
教育是根本。要打通基層幹部學習教育“最後一公里”，深化其思想教育。一是豐富學習內容。除了農業技術、扶貧政策等知識的學習，更應該加強黨紀、法律的學習，提高村幹部的紀法意識，做到心有所畏、行有所止。二是創新教育方式。要針對農村的特點來開展教育，比如說在農忙時減少學習培訓或者通過網絡、專技人員送技下鄉等方式既促進學習，又促進生產；通過觀看廉政警示片、觀摩庭審現場、參觀東安監獄等方式築牢思想防線。
制度是保證。一是規範財務管理。要進一步完善村賬鎮代管、村級賬款分離等制度，堅持收支兩條線，大額支出應有村民理財小組的審核意見後上報上級審批。二是完善公開制度。對公開的時間、內容、程序、範圍等作出明確規定，對與群眾利益密切相關的事項，如惠農補貼、低保評定、村級財務等要優先公開。三是完善村監督委員會制度。對村監督委員會成員結構進行優化，引入文化程度高、具備專業技能、關心農村發展、責任心強的致富能手、大學生等，確保監督到位。其次，實行對村監督委員會工作制度化考核機制。被考核對象包括包片領導、駐村幹部、村幹部和監督委員會主任等相關人員，做到責任清晰，明確到人。
監督是關鍵。加強黨風廉政建設，監督是關鍵。一要加強監督檢查。上級黨委、紀委要加大監督檢查的力度，常態化深入基層、深入群眾瞭解實情，加強監督的針對性。堅持定期或不定期對村級財務進行監督檢查，以檢查促規範。二要拓寬監督渠道。充分發揮村級監督委員會、村民理財小組等職能作用，積極參與村級財務等重大問題的決策和監督，同時要調動廣大群眾對農村基層事務民主管理和監督。
組織建設是保障。要選優配強領導班子，選好“領頭羊”，適當提高村幹部待遇，促使村幹部把基層工作當成一份事業來經營，同時選舉村幹部應推進年輕化、知識化、專業化，逐步調整農村幹部隊伍的整體結構，促進農村幹部隊伍專業化、合理化、規範化。
（作者單位：東安縣紀委）
