农村人口贫困问题是制约“十三五”全面建成小康社会的突出“短板”，也是目标实现的关键内容。民进上海市委针对贫困地区“村空、乡弱、城挤”的教育资源布局不均衡问题，把职业教育作为精准帮扶突破口。自2016年起，民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督，针对“深度脱贫、内生动力、工作作风”三大脱贫难题，围绕精准保障教育、农村义务教育、农民或农民工职业教育等开展深度调研，做实扶志扶智。民进上海市委响应民进中央号召，积极参与此项工作。民进中央副主席、民进中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组副组长、上海市政协副主席、民进上海市委主委黄震多次就专项脱贫攻坚工作作出具体指示，并带队赴湘开展脱贫攻坚专项民主监督工作。
探索教育精准扶贫新模式
2018年年初，民进上海市委制定“关于做好职业教育精准扶贫定点项目三年行动方案”，沪湘两地职业教育校际合作正式拉开帷幕。同年5月，为客观了解扶贫地区真实需求，确保对口精准帮扶落实落地，民进上海市委调研组赴湖南省怀化市、衡阳常宁市、衡山县等地调研职业学校发展现状和面临困境，对当地几所职业学校的专业设置、教学规划、教师培训、校企结合等与师生面对面沟通交流，详细查阅各类资料，明确了帮扶目标、思路、内容、方式，为研究确定帮扶对口学校收集了“一手”资料。
2018年8月，黄震率队赴湖南省衡阳市祁东县开展脱贫攻坚专项民主监督，重点监督调研乡村教育扶贫问题。“良好的职业教育不仅能为学生提供谋生的手段，也能为家庭不断提供改善生活的原动力，更能为当地的经济产业发展提供重要的人力资源。对中西部地区而言，有针对性地加强职业教育应当成为脱贫攻坚的重要内容。”通过调研，黄震进一步表示。与此同时，民进上海市委依托上海市教委的大力支持，一方面帮助湖南省9个市县的25名贫困学生在沪免费接受职业教育；另一方面沟通联系并选择了上海杨浦职业技术学校、大众工业学校这两所上海顶尖的职业学校，与湖南省衡山县职业中专开展校际合作，签署两地三校校际合作协议，挂牌成立校际合作共建基地，重点帮助对口学校专业课程、师资队伍、目标规划等关键领域的提升。
民进上海市委将“产教融合，校企结合，工学交替，知行合一”理念贯穿两地职业教育校际合作的全过程，不仅关注“输血式”帮扶，更加关注“造血式”帮扶，主要体现在：以两地民进组织领导务实合作为开端，着力推动两地职业学校务实合作，前期充分依托上海民进教育界别优势，整合本地优质教育教学资源，建立相关专业学科备选学校目录，创设专业学科指数匹配度评价机制，遴选匹配出两地在同一或同几个专业上具备优势的学校，以及在湖南当地的体现示范性、具备标杆性的学校，为未来进一步发挥当地优质学校优势专业领域的推广、辐射、引领作用奠定基础；中期以就业脱贫为导向，注重激发内生动力，促进两地学校优势互补，建立合作开发符合市场需求、产业发展、转移就业的相关专业，分步实施教师能力提升项目、专业优化提升项目、教科研能力提升项目，探索运用项目教学、情景教学、模块化教学、工作过程导向教学等方式，致力于提升当地学校基础能力，为当地自主开发、积蓄本地区人力资源打下基实；远期侧重效果反馈，两地学校招生、就业等方面的供需矛盾是否得到一定程度缓解，上海职校相对富余教育教学资源是否得到有效利用、湖南职校相对滞后人力资源是否得到有效开发，是否合作建立几个社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业，是否协同推动“双师型”教师队伍建设，是否联合培养出一批满足当地或流入地经济社会发展需要的技术技能人才，是否适应“互联网+职业教育”趋势，运用现代信息技术改进教学方式方法，等等。
复制推广职业教育校际合作新经验
2019年5月，民进沪湘两地领导，在对前阶段两地三校职业教育校际合作新模式归纳的基础上，共同希望将该合作模式复制推广到湖南其他地区。同年8月，民进上海市委组织协调部分民进区级组织和奉贤中等专业学校、上海市临港科技学校、上海市群益职业技术学校及上海民航职业技术学院师生一行赴湖南省长沙市和张家界市开展校际合作考察调研，重点调研浏阳市职业中专学校、张家界航空工业职业技术学院和桑植县职业中等专业学校。同年9月，为使沪湘两地校际合作更好对接，由民进湖南省委专职副主委马石城率领湖南三所职业学校代表来沪回访交流，先后来到上海对口的四所职业学校考察交流。
“专业课程设置是职业教育教学中的核心，沪湘两地职校合作应从当地实际出发、结合产业需求，做好长期规划。通过两地职校相互间的学习交流，帮扶湖南长沙、张家界地区更新职业教育理念，引领当地职业教育高水平、高质量、有特色地发展。”曾数十次赴湖南省就脱贫攻坚专项工作开展联系和指导的民进中央脱贫攻坚民主监督工作顾问、民进上海市委专职副主委胡卫表示。
2019年12月2日，民进上海市委、民进湖南省委沪湘两地7所职业学校校际合作签约仪式在张家界航空工业职业技术学院举行。
自此，民进上海市委对口湖南的教育精准扶贫工作可概括为“三个地方、十所学校、两个阶段”。从方案内容看明确具体，从实践结果看富有成效，从实践路径中初步提炼出几点经验：民进上海市委一是在助力打赢脱贫攻坚战中，坚持以民主监督作为重要工作抓手，结合社会服务，创新与民进中央联动合作机制，整合民进各区委组织资源，动员会内外各方力量，形成上下联动、左右互动的合力，加强自身履职能力建设，推动脱贫攻坚工作取得新突破。二是在督查调研过程中，发现湖南省衡阳、长沙和张家界等地区的职业教育落后与经济不发达、产业体系不健全、就业不充分等密切相关，先后提出提升职业教育办学水平，积极探索通过人力资源开发脱贫致富新模式，使农村人口通过短期培训成为职业工匠，提高就业质量，解决脱贫人口返贫问题，缓解“用工荒”，促进发达地区先进制造业和高端服务业的发展等意见建议，为政府决策提供参考。三是在校际合作具体实施中，重点选择紧密服务地方产业发展、有利于产业转型、就业前景好的中等职业学校作为扶持重点，发挥其辐射带动作用，助力推动贫困地区职业教育整体水平稳步提升，同时使学生掌握当地产业发展急需的职业技能或流入地就业岗位急需的职业技能，有效实现两校需求互相满足，改善两地就业市场供需结构性矛盾，推动形成两地教育资源和人力资源优势互补的双赢局面。
“希望校际合作能够纳入当地发展规划中，建立产教融合、校际合作的平台，促进当地产业经济发展，不断生根发芽，结出合作硕果。”黄震说，民进上海市委将积极巩固现有合作成果，探索建立长效机制，注重精准扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，共同谱写脱贫攻坚新篇章，谱写多党合作新篇章。
