据中央纪委国家监委官网最新通报，2020年第一季度全国纪检监察机关监督检查、审查调查中，共处分9.3万人，包含省部级干部10人，厅局级691人。
十九大以来，中央纪委国家监委每个季度都会通报全国纪检监察机关的监督检查、审查调查情况。察时局结合2018年至今通报的各季度数据，对全国纪检监察机关在处分人数、人员职级、监督执纪手段方面的变化做了系统梳理。
今年一季度处分省部级干部10人，与以往基本持平
据通报，2020年第一季度全国纪检监察机关共接收信访举报62万件次，处置问题线索32.7万件，谈话函询7.4万件次，立案10.4万件，处分9.3万人（其中党纪处分8万人）。
在处分人员中，包含省部级干部10人，厅局级干部691人，县处级干部0.4万人，乡科级干部1.4万人，一般干部1.5万人，农村、企业等其他人员6万人。
全国纪检监察机关处分人员按职级划分图。（来自中央纪委国家监委官网）
今年第一季度共处分9.3万人，这一数据与往年相比处于什么水平？察时局梳理结果如下图：
可以看到，2018年第一季度处理人数大约为9.6万，2019年第一季度人数约11.7万人，今年9.3万人，人数较低。不过，过去两年中，第一季度处分人数在当年都是最少，人数最多均为第四季度。
在受处分人员当中，省部级和厅局级干部比较受到关注。今年省部级干部为10人，除2018年一季度达到22名、二季度为6名外，其后各季度均不低于10人不高于12人，如图所示：
受处分的厅局级干部人数今年明显减少。2018年，受处分的厅局级干部从一季度的680名增加到第四季度的1000名左右，之后基本稳定在1000人/季度的水平上。今年一季度为691名，较过去两年有明显下降。如图：
注：此图中部分官方数据为概数，图中所取为整数
监督执纪“抓早抓小”趋势明显
察时局注意到，2017年实施的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第四条提到：“监督执纪工作应当把纪律挺在前面，把握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 ”
其中关于监督执纪“四种形态”，在近两年数据中有所体现。据今年最新通报，今年第一季度“四种形态”的运用比例如下图所示：
全国纪检监察机关运用“四种形态”占比图。（来自中央纪委国家监委官网）
而察时局将上图与过去两年数据比较，发现“第一种形态”（即批评和自我批评、约谈函询，让干部“红红脸、出出汗”的措施）基本处于上升趋势，这次比例超过了70%。而最严格的“第四种形式”（即严重违纪涉嫌违法立案审查），从2019年以来处于下降的趋势。如图：
对于这种变化，中央纪委国家监委官网曾有文章解释：“这一变化，既是监督检查和审查调查运用把握政策能力不断提升的体现，也是把监督挺在前面、更加注重抓早抓小的结果。”
此外，2020年第一季度，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共33.2万人次，这一数据虽然与2019年第一季度稍低，但仍较2018年第一季度26.1万人要高出不少，如图：
从“好同志”到“阶下囚”均在监督范围
全国纪检监察机关监督检查、审查调查的数据变化，与2018年我国监察体制改革有着密切关系。
2018年2月，全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成。3月召开的第十三届全国人大一次会议，表决通过了宪法修正案、监察法。3月23日，随着国家监委揭牌，四级监委全部组建完成。
6月20日，中央纪委国家监委统一设立派驻机构的规范名称——“中央纪律检查委员会国家监察委员会派驻纪检监察组”，取代了此前的“中央纪律检查委员会派驻纪检组”。
察时局了解到，监察体制改革的目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。这就意味着监督对象和范围的扩大、力量的加强以及效率的提升。
中央纪委国家监委官网评论文章指出这一变化的意义：以对象、范围的变化为例，监察体制改革后，从监督“狭义政府”转变为监督“广义政府”，填补了监督对象上的空白，监督内容上也覆盖了从“好同志”到“阶下囚”的广阔中间地带。
与之相适应，反映6类监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定，以及职务违法犯罪行为的检举控告，亦被纳入信访举报受理范围。
数据来源：中央纪委国家监委官方网站
制图/陈莉红
文/胡明山
