從人口機械變動所呈現的空間結構特徵看
所謂的人才新政是不是徒勞,一目瞭然
2017年,熱點城市搶人大戰如火如荼的進行,各城市使出渾身解數來招攬人才,線上落戶、購房租房優惠、就業創業方面給予補貼等措施層出不窮。究其原因,主要是因為中國人口紅利正在消失,城市人口危機逐漸顯現。為了對我國的宏觀人口格局有一個更加系統的認識,我們從人口遷徙、自然增長和政策激勵三個緯度對區域層面、城市層面人口分佈發展趨勢進行深入分析,來探究城市未來發展潛力。
當前人口遷徙的階段性特徵
從人口遷徙變化看,全國流動人口規模持續減少,2017年約2.44億人,自2015年之後連續3年下降;從人口流向上,之前主要人口流入地區均呈現流入規模遞減,京滬等特大城市常住人口開始負增長,而中西部省市尤其是省會城市由人口流出轉為人口流入,另外跨省流動的比例開始下降,省內跨市流動比例上升,說明
人口的跨省流動變化
長期以來,人口流向維持“孔雀東南飛”格局,在很長一段時間裡,東南沿海城市尤其是珠三角和長三角成為內陸人口流入的主場。但隨著經濟水平和城鎮化率的提升,尤其是受益於東部沿海產業轉移,一些二線城市也能提供較好的機會和資源,例如重慶、鄭州、武漢等作為區域的經濟中心,已經具備不錯的就業、教育和醫療等資源,加之當地政府出臺了相較一線更為寬鬆的落戶條件,吸引了越來越多的被一線城市拒之門外的外來人口遷入,中西部省份的省會城市人口則迅猛增加。四川、重慶、河南、安徽、貴州、廣西、湖北和湖南等中西部省市由人口流出轉為人口流入態勢,而與此同時,東三省人口流失愈發嚴重,京、滬、津流入人口增速放緩甚至淨流出。
第一,黑龍江、吉林、遼寧東北三省人口流失嚴重,人口負增長已持續三年,人口流失數量大且多為青壯年,主要在於東北地區產業空心化,主要流向經濟條件更好、工資水平更高的東南沿海和鄰近的京津地區。第二,產業升級、轉移,再加上生活成本居高,對人口產生擠出效應。人口淨流入城市變化
通過對135個城市2017年常住人口增加量進行分析,可以發現:常住人口增加值TOP20城市中,杭州、重慶、佛山、寧波、鄭州等城市,人口吸附能力居於前列。佛山在這些城市中是比較特殊的,佛山2017年常住人口增長高達19.4萬人,超過了珠海和東莞等其他城市,這與佛山相對寬鬆的戶籍政策有很大關係。
另外,由於廣州的高房價導致相當一部分人口外溢至佛山,導致佛山人口快速增長。總體看上,人口的流入能推動房地產的發展;另一方面,房地產市場的發展和城市基礎設施的完善又吸引到更多新進人口,逐漸形成了相互促進的良性循環。
杭州人口吸附能力爆發式增長,日益成長為長三角經濟發展新的增長極。
人口淨流出的城市可以分為兩類:一類是積極主動的分流、控制人口的,這類城市以北京、上海為主,均致力於高端、創新人才引進,較其他二線城市的人口進入門檻高一個甚至數個等級。另一類人口流失嚴重的城市則集中在河南、湖南、廣東、山東、湖北、山東、四川等省份的三四線城市。
戶改背景下的城市人口爭奪
據不完全統計,從去年10月以來,全國就有20多個城市與地區發佈了人才引進新政。其中,大部分城市的新政中都有關於購房、租房、創業等方面的優惠措施。對短期房地產市場而言,戶籍改革能快速擴大購房人群,補充因“限購”導致的市場需求,避免引起房地產市場大起大落。從長期來看,能擴充人口規模,滿足城市產業升級的需要,促進城市的可持續發展,提升城市的競爭力。
目前,參與度最高的有武漢、西安、成都、鄭州、長沙、南京等城市,多數是正在崛起的“新一線城市”,大部分都處於擴張與產業轉型期。其中以西安、武漢的表現尤其突出,戶籍人口增長顯著,2017年末分別達到了845.09萬人和853.65萬人,同比增長均創各自歷年新高。而據西安市公安局發佈數據顯示,截止到今年的5月14日,西安全市戶籍遷入40.2萬人,按規劃到2020年底,西安市全域人口要達到1500萬人。