访 调
对 接
金山区司法局坚持以人民为中心,深入践行“枫桥经验”,切实推行访调对接,抓落实、促规范、提质量、增效益,有力提升全区信访矛盾纠纷化解水平。
亭林镇访调对接工作室是2015年10月成立的全区首家访调对接工作室,近年来,该工作室在健全机制、加强联动与提升成效上下功夫,成功化解多起重大、群体性纠纷。截至今年6月,共受理调处各类矛盾纠纷124件,涉及标的1395.9万元,其中死亡纠纷20件、群体性纠纷24件,为维护一方平安起到了良好作用,也为信访矛盾提供了“法律问诊”,让基层群众信法不信访。
“访调对接”工作机制,就是通过信访与调解相结合的方式达到案结事了的目的。“访调对接”工作能有效分流信访件,缓解信访部门的工作压力。在解决信访突出问题,提升信访调解的成功率和调解协议的公信力方面,能充分为信访部门减压,为社会和谐稳定助力。
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2016年5月初,亭林镇21户养殖户在同一个时间段投放的虾苗发生大批死亡,涉及养殖面积580余亩。事发后,21户养殖户联合到镇信访办信访,认为虾苗死亡与水质污染有关,要求查明虾苗死亡原因,解决虾苗死亡损失赔偿问题,并扬言如不解决要到区、市政府上访。
针对这一情况,镇访调对接工作室商讨后确定工作思路:
工作
思路
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对养殖户受损情况开展评估。
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依据养殖户虾苗采购正式发票来确定补偿基础。
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补偿款由沿河各村民委员会先行垫付,确定排放单位后再进行追偿。
基于这三点思路,人民调解员与信访接待工作人员共同开展人民调解和矛盾化解工作,一周内21户养殖户全部签署人民调解协议书,合计补偿金人民币160多万,集访事件在访调对接工作中得到了及时圆满解决。
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-创新+延伸,为信访矛盾提供“法律问诊”-
实现一个平台受理诉求、一套流程调解到底。
促进司法行政部门、信访维稳部门、村居及律所之间多点协调联动。
主动衔接“村居法律顾问”工作机制和公共法律服务体系建设。
保障“五违四必”、环境综合整治、中小河道治理、动拆迁安置等重点工作。
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2012年,信访人王某奎向金山卫镇政府信访,反映在安置房认购过程中违规操作,致使其母亲享受的60平方米动迁安置面积全部由其弟王某元认购,当地镇政府审核该信访件后依法对该件作不予受理处理。王某奎对信访件处理不服,持续4年每周到信访部门缠访,成为该镇一名“老访户”。
2016年,金山卫司法所了解该情况后,启动访调对接,主动介入该件处置。
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在综合分析信访人的情况和诉求后,司法所调解干部、调解员和镇信访办一起分析信访诉求中的合法性、合理性因素,组织王家兄妹4人开展调解,阐明法理和《婚姻法》《继承法》《民法通则》相关法律规定,建议王某元(弟)给予王某奎(兄)15平方米安置面积折价款,得到调解各方同意,并当场签署人民调解协议书。王某奎、王某元兄弟在较短时间内即履行了调解协议,一场持续4年的信访矛盾得到顺利化解。
下阶段,金山区司法局将继续加强与区信访办的沟通对接,进一步完善区、街镇(金山工业区社区)两级工作机制、优化资源配置,发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的独特优势,推动访调对接工作在全区范围内全面铺开,维护社会和谐稳定繁荣。
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