淄博市博山区全面完成第四次经济普查单位清查工作

第四次经济普查是党的十九大后开展的首次重大国情国力调查,对于全面反映经济发展成就、质量与优势,全面评价博山区委、区政府和博山区人民五年来辛勤劳动的成果具有重要意义。博山区委、区政府高度重视经济普查工作,在市统计局、市经济普查领导小组办公室的业务指导下,精心组织,周密实施,全面完成了经济普查单位清查各项工作任务。

一、高规格组建普查领导小组,切实加强组织保障

区委常委会专题听取博山区第四次经济普查情况汇报,为经济普查人员抽调、普查经费和办公场所落实提供必要保障。为切实加强四经普工作的领导,查清查透查实博山区二、三产业基本情况,做到底子清、心中明,为下一步博山区经济结构调整、精准施策提供第一手资料,博山区在全省区县中率先成立了以区委书记和区长亲自挂帅任组长、37个部门(单位)主要负责人为成员的博山区第四次经济普查领导小组,一次性顶格配置。区委、区政府主要领导亲自听取经济普查工作汇报,研究推进经济普查工作;领导小组办公室切实发挥组织协调职能,根据经济普查开展情况,多次深入各镇、街道进行督导,开会研究和调度各镇街道、各部门工作开展情况,推动经济普查工作全面开展,有序推进。在加大政府督查力度的基础上,将纪委、监委纳入普查领导小组,具体负责普查工作不作为、慢作为等行为的查处和通报曝光,对于因工作落实不力影响博山区普查工作进度和质量的,由区纪委、监委追究有关部门领导责任,将普查监督上升到党纪政纪高度。

二、聘请第三方,专业、专职、专注开展经济普查工作

本着“专业人干专业事”的原则,博山区采用向社会购买服务的方式开展经济普查,改变了过去依靠村(居)委会干部开展经济普查的惯例。一是机构专业,经过政府采购程序中标的第三方山东讯源信息咨询有限公司,是一家专业性市场调研、规划咨询机构;二是普查员队伍专业,第三方共组建42人的普查员队伍,平均年龄29岁,大专以上学历占三分之二,其中统计或会计对口专业人才10人;三是便于集中管理,统一规范,第三方严格开展业务培训及岗前培训,购买人身意外伤害保险,统一着装,规范入户,每日召开班组会,针对普查中发现的问题及时进行修订,防止类似情况再次发生,有效避免了各镇、各村自行组织问题频发的状况。

第三方在清查过程中体现出专业、专职、专注的特点,较好的完成了单位清查工作任务,大大减轻了区镇村三级工作压力。一是专业人干专业事,普查数据质量较高,第三方严格执行清查方案,本着客观公正的原则,详细核实单位和个体户信息,多方考证其营业状态,确保信息真实可靠。二是专职干普查工作,普查效率高,改变了过去镇村普查员中心工作多,百忙之中干普查的状况。因为全职干普查,第三方普查员越干越得心应手,业务熟练,日普查填表数和PAD录入速度快且质量高,平均每人每日普查单位在60户以上。三是专注于普查工作,普查员工作报酬与普查数量和普查质量挂钩,充分调动了普查员工作积极性,既重进度更重质量,经过抽查发现,第三方普查差错率极低,普查员普遍吃苦耐劳,任劳任怨,起早贪黑入户清查,执行力非常强。

三、四阶段层层推进,扎实做好单位清查和查遗补漏工作

第一阶段发挥第三方作用,开展“地毯式”核查。从9月14日开始,第三方普查员在村居的引导下进行全面入户清查登记。

第二阶段发挥村居地缘优势,实施再清查。从10月15日开始,落实各镇街道属地责任,充分调动村居力量进行查遗补漏。针对第一阶段未找到单位和个体户分村居下发再清查名单,发挥镇办村居属地优势,实施再清查工作。

第三阶段发挥部门行政管理职能优势,实施查遗补漏攻坚。针对前期部分单位和个体入户难、联系不上的问题,博山区于11月5日召开部门查遗补漏攻坚工作会议,落实部门主体责任,由市场监管、税务、教体、卫计、公安、民政、交通、食药、司法、民宗等十部门负责剩余单位和个体户的查遗补漏工作。博山区经普办分部门下发清单,每天对查遗补漏完成情况予以通报,并将通报结果报区委、区政府主要领导。部门积极行动响应,充分发挥部门行政管理职能优势,投入到经济普查中来,查遗补漏工作取得显著效果。区公安分局、卫计局、民宗局等部门第二天就将工作全部办理完毕,工作量较大的税务局、市场监管局等部门将查遗补漏清单分解落实到各派出机构,通知相关企业到当地工商所、税务分局进行登记。

第四阶段发送催报提醒短信,进行清查扫尾工作。针对清查底册经过各种方式均未查找到的单位和个体户,博山区经普办从11月5日开始,在区电视台连续三日播送经济普查督促公告并通过移动公司和联通公司发送催报短信,要求未登记单位和个体户具体责任人携带营业执照和单位公章到镇政府或有关部门指定地点进行清查登记,共发送提醒短信一万四千余条,取得显著效果。

四、步步深入挖掘个体户潜力

一是挖掘新经济个体户潜力。落实民政、住建、商务、服务业办等部门责任,具体负责对接12349、博山同城、美团外卖、饿了么外卖、“三通一达”等快递、58同城等平台,获取各类个体户信息。

二是挖掘集贸市场,早、夜市。针对集贸市场人员流动性大,早夜市时间特殊等特点,第三方合理安排日程、调度人员、设计路线进行集中清查登记。

三是挖掘村居潜力。发挥村居干部熟悉属地人员情况优势,对照村居户口簿,逐户排查人员从业情况,确保无一遗漏。

四是挖掘大企业潜力。通过召开大企业座谈会,挖掘为企业配套服务的个体户。

五是挖掘职能部门潜力。