11.24 “生态扶贫”的汉阴实践

  秋高气爽,正是播绿好时节,汉阴县平梁镇愚公花椒专业合作社的农民正在忙着栽植花椒。“今秋栽植750亩。加上前两年栽植的1250亩,刚好2000亩。”合作社负责人曾兆敏指着对面梯田上成片的花椒林说,“土地、林地都是从太行村和周边村的农民手里流转来的,每年租金就要向农户支付近15万元。政府有补偿,市场前景好,我们有信心把产业做大做强,带动更多的贫困群众脱贫致富。”

  近年来,汉阴县以“生态产业扶贫、生态补偿惠民”为主线,在林业产业、退耕还林、生态效益补偿等项目上向贫困村、贫困户倾斜,走出了一条既要“青山绿水”又要“金山银山”的生态扶贫新路子。

特色林果,撑起产业扶贫半边天

  今年,汉阴县漩涡镇塔岭村贫困户韩明美栽植了7亩拐枣,林下套种了绿豆、芝麻等矮秆作物。“种庄稼收入一点儿也不受影响,栽拐枣政府还给补贴。以后树长大挂果了,我也不种庄稼了,像我这个年龄,栽拐枣最适合。”今年62岁的韩明美对未来的生活充满了信心。

  据该村第一书记吴斌介绍,在生态扶贫政策的引导下,全村1000多亩山地全部栽上了花椒和拐枣,加上2019年秋要发展的茶园,覆盖了全村所有的贫困户。经过县农业、林业部门的技术指导和合作社的示范带动,村民们现在个个是特色林果种植专家,大家都盼望着依靠林业产业脱贫摘帽奔小康。

  塔岭村并非汉阴县栽植核桃的样板村,像这样的村在该县比比皆是。脱贫攻坚开展以来,汉阴县77个脱贫重点村把核桃、茶叶、蚕桑、拐枣、脆李产业作为贫困群众脱贫致富的一项主导产业,按照“林果为主、多业并举”的发展思路,为贫困户量身定制了“产业精准扶贫措施”。

  2019年按照“加入一个经济组织、选准一项产业、扶持一笔资金”的“三个一”模式,为贫困户加入集体经济合作组织的贫困户配股5000元的标准,扶持贫困户发展特色林果产业,按照精准发力、靶向治疗,用生态产业增强贫困户自我发展的“造血”能力。截至目前,全县春季栽植特色林果园3.74万亩,秋季还要栽植1.8万亩,7000多贫困户参与了特色林果产业发展,占到了产业扶贫的一半多。

“五金”收益,产业得发展农民得实惠

  城关镇赵家河村的贫困户李亚东不仅是村里的生态护林员,还是村里“林果技术服务队”的技术员。这些天,他成了全村的“香饽饽”。他为村民提供技术服务,村民给他付一定的报酬。“现在,我不仅每月能领到300元的护林员工资,而且掌握了一技之长。以后村里的脆李园越来越多,我的技术就会更加吃香,脱贫致富就不难了。”李亚东说。

  漩涡镇东河村护林员石文富依靠着自己的技术“托管”了村里30多户群众去年栽植的100多亩脆李园。石文富负责核桃的栽植、管护,待到四年后脆李开始挂果便交还给农民。石文富获得的是政府每亩1200元的退耕还林补贴,而农民不需要出一分钱一点力,四年后就可直接收获脆李。“每年4000元的生态护林员工资加上托管经营所得的酬金,让我彻底摆脱了贫困。”

  像李亚东和石文富这样的护林员在汉阴县共有565名,全部是建档立卡贫困户。今年,县林业部门对565名生态护林员进行了3期业务培训,使他们都成为了核桃、脆李栽植管护的行家里手。他们或者像石文富一样托管经营获得了酬劳,或者像李亚东一样依靠技术得到劳务费。一项核桃或脆李产业及管护技术,让他们甩掉贫困“帽子”。

  除了“托管”这种模式之外,在生态扶贫推进的过程中,汉阴县广泛推广“镇园产业联盟”“党支部+贫困户”“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等模式,让贫困群众在生态扶贫的多元化经营模式中获得“土地流转得租金、资产入股得股金、基地务工得薪金、委托经营得酬金、技术服务得佣金”的“五金收益”,实现了产业得发展与群众得实惠的相得益彰。

  城关镇中坝千亩猕猴桃林果示范园,始建于2017年,着眼林业产业扶贫,目前投入资金1800万元,建示范园1500亩,分为一心一区四园:即陕南富硒猕猴桃研发中心、仓储物流区和林业良种繁育园、林业科技示范园、标准化种植示范园,休闲观光体验园等四园。吸纳39户贫困林农通过“资源变资产、资金变股金、林农变股东,”“三变”模式,平均每人资产入股、土地流转、劳务等收入达到1万元。为推进汉阴县林业系统“三变”改革,探索林业园区服务脱贫攻坚新路子,奠定了乡村振兴的基础。

生态补偿,青山绿水就是金山银山

  生态补偿是一项兼顾“生态”与“脱贫”的惠民政策。今年,汉阴县严格按照《陕西省森林生态效益基金管理办法》和《安康市关于进一步规范森林生态效益补偿基金兑现工作的通知》精神,按照中央财政国家森林生态效益补偿基金标准,向各镇拨付补助资金917.16万元。其中1.12万户贫困户享受补偿金226万元。

  家住漩涡镇东河村的吴大术是五保户,今年65岁的她年迈体弱,无劳动能力,是村里的贫困户。除了五保金外,吴大术的另一项主要经济来源就是公益林补助金和退耕还林补助,这两项补助合起来他每年能领到500多元,这对于一个老人来说也是一笔不小的收入,平时日常开销够用了。

  汉阴县在第二轮退耕还林中优先满足贫困村贫困户的需求,连续3年总共在365户贫困户中实施退耕还林4700亩,1310名贫困人口获得了退耕还林补助128万元。此轮退耕还林栽植的树木全部为生态与经济效益兼顾的核桃树。贫困群众拿着“补贴款”,栽下“摇钱树”,既获得了短期收益,又实现了长期可持续增收,成为了“生态补偿脱贫一批”中的先行者。