近年来,贵州省六盘水市聚焦党建引领促脱贫,围绕“两翼先行、中路突破、全面决胜”的脱贫攻坚总体思路,推进党的基层组织设置和活动方式创新,按照“村村(居)联建、村企联建、村园联建”等方式组建联村党委,组织带领群众以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”,有效破解了农村资金散、资源散、人心散、思想散“四散”难题,推动区域合力攻坚、抱团致富,共促乡村振兴、同步小康。截至目前,全市共组建了99个联村党委,覆盖了96个乡镇、383个村、199个非公企业、313个专业合作社、112.7万群众(贫困群众14.7万人),带动发展农业特色产业320万亩,形成万亩以上产业基地15个,村集体经济积累达到4.2亿,带动306个村摘掉“空壳村”帽子,促进10.8万贫困人口摆脱贫困。
一、组织联建,推动区域融合、优势互补。六盘水着眼用组织振兴促进乡村振兴,紧紧围绕主导产业、经营主体、市场营销、致富能人等核心要素,打破区划、地域、行业限制,按照因地制宜、地域相邻、产业支撑、优势互补、共同发展的原则组建联村党委,奋力推进区域共同发展。村村(居)联建,抱团共同发展。发挥强村富村优势,采取强带弱、富带穷的形式组建联村党委,补齐“弱村”短板,实现共同致富。盘州市岩博村是全市有名的富裕村,为发挥岩博村的带动作用,淤泥乡成立了岩博联村党委,把周边的鱼纳、苏座2个贫困村纳入联村党委管辖,以先进的岩博村带动2个贫困村脱贫。在联村党委的带领下,共同新办了矸石砖厂、小锅酒厂、火腿加工厂等企业,吸纳1012户村民变成股东,入股资金达8000余万元,为村民提供了310个就业岗位,村民参与入股分红1800万元、获得务工收益560万元,2017年农民人均可支配收入超过1.8万元,实现家家有“洋楼”、户户有存款。村企联建,整合资源发展
二、党建联抓,推动力量整合、工作联动。坚持以党建引领促脱贫为主线,围绕“三共三联”创新体制机制,促进抓党建与抓脱贫同步推进、同步落实,确保联村党委运转有序、引领有效。班子共建、力量联强。对村村联建型,选派优秀乡镇科级干部或“双带”能力强、在群众中威信高的村党组织书记到联村党委担任书记,由各村支部书记兼任联村党委副书记,党委委员从各村优秀党员干部中产生。对村企、村居、园区联建型,以企业、社区、景区、园区为主体,共同组建联村党委班子。队伍共管、工作联推。联村党委统筹管理区域内的党建工作力量,把乡镇包村干部、驻村“第一书记”、驻村干部、党建指导员、网格员等基层力量分编到党建工作、产业发展、民生保障等工作组,确保分工精准、责任到人。水城县与云南宣威普立乡跨省组建的云贵可渡河联村党委,为保护两地的旅游资源,成立了治安巡逻组、两违管控组,对所辖4个村境内的社会治安、两违建筑、村容村貌等进行定期巡逻管理,从源头上治理农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱砍乱挖等脏乱差现象,为可渡河景区的旅游资源开发和乡村旅游发展奠定了良好基础。
三、发展联动,推动资源聚合、同步小康。联村党委本着“村务共商、规划共谋、资源共享、产业共建、矛盾共调”的原则,将分散的个体组织聚合成发展联合体,实现“1+1>2”的效果。自全市组建联村党委以来,统筹推进基层组织全面过硬。联村党委通过推行联席会议、绩效考核、定期晒单、集中培训等工作模式,实现了大帮小、富帮穷、强帮弱,党员先进带后进,进一步激发了弱村党员“比学赶超”热情,联出了党员干部良好的精气神。钟山区将46个村(居)党组织联建成17个联村党委,联村党委书记列席镇(社区)党政联席会参与决策,既使决策更贴近基层实际,也让村最直接、最快捷把握决策意图,有效避免了“水流不到头”现象。