疫情牵动千条线 网监执法出重拳
河南南阳市场监管：“云端”监测，“落地”查处，护航网络市场秩序
（孔峰）
疫情牵动千条线 网监执法出重拳
2020年3月2日，河南省南阳市市场监督管理局经检支队网监大队执法人员接到四川省成都市双流区消费者黎某的举报：称其在“拼多多”平台的南阳市高新区某公司官方旗舰店购买的口罩涉嫌为假冒商品。接报后，该局执法人员当即通过河南省市场监督管理局网络交易监管平台，调取涉案当事人的营业执照等有关信息，并用“存证云”技术手段，固定网店页面的有关电子证据，同步电话联系上了店主李某，由于疫情期间的人员管控等有关规定，该店主称其在乡下老家，执法人员责令其通过微信方式提供口罩的来源等相关手续，目前此案正在进一步调查中。。。。。。这仅仅是该局在疫情防控期间履行消费维权职责，强化网络交易监管工作的一个缩影。
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初心如磐，使命在肩。“下步网上监管是重点！要发挥技术优势，主动出击，主动侦查、发现案件线索，查办一批看得见、摸得着的网络违法案件。让社会，真正能够感受到我们市场监管部门，有能力，有手段，有决心，管好网上市场行为，维持良好市场秩序。近期考虑对外公示一批有影响的网上案例，以儆效尤，以示公正，以显力度！”南阳市市场监督管理局党组书记、局长张振玺多次反复强调疫情期间网络交易监管工作的重要性，并专门安排党组成员、副局长梁玫、赵天玉；党组成员曹德玉等同志组织原网监科、网监大队等有关科室重拳出击，抓好落实。
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2020年1月26日，国家市场监管总局、农业农村部、国家林草局关于禁止野生动物交易的通告发布后，对全市网络交易市场禁止野生动物交易工作进行了安排部暑，该局专门下发了《南阳市市场监督管理局关于网络交易市场禁止野生动物交易的通知》，要求各县、区在网络交易领域加强监管，依法查处非法野生动物交易行为。按照市局领导工作安排部署，网监大队配合原网监科组织网络交易市场监测，利用技术手段对全市30余家第三方交易平台、3256家网店进行了网上监测。1月27日至2月1日，通过省局移送案件线索和网络监测，共发现涉嫌违规销售野生动物及其制品线索242条，涉及卧龙、方城、西峡、淅川、桐柏等县、区网店6家，截止2月1日，所有发现的涉嫌违规销售野生动物及其制品网店内的商品、图片、宣传页面已全部下架。
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云端监测，落地查处。在新冠肺炎疫情严峻、个人防疫物品极度紧缺的情况下，部分电商高价销售口罩、消毒液、消毒酒精等个人防疫用品，更有甚者制作、销售假冒伪劣个人防疫用品，这些行为严重扰乱了市场秩序，不利抗击疫情，应当坚决打击。为此，该局网监执法人员使出“云端”监测、“落地”查处的本领，认真核查网络违法行为线索并予以严肃查处，打好南阳市场网络战“疫”。
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2月份以来，该局网监大队执法人员在网上监测中，发现天猫网店“某艾草旗舰店”网页发布的“预防流感、抗菌杀毒、净化空气”和“艾条助您防流感、武汉回来也不怕”等内容涉嫌违发广告法；某自然人淘宝店销售的“南怀瑾肚挤贴”使用的“南怀瑾”名称在其包装图片上未显示，无法确定使用的名称是否经过授权，涉嫌虚假宣传和商标侵权；某天猫旗舰店在其网页宣传中使用“预防流感、消毒杀菌”和“艾条助您抗病毒”等内容，涉嫌违反《广告法》等相关规定；某天猫店旗舰店销售的“菊苣栀子茶”在网店广告中有“降酸去风、无风无疼”“喝茶抗风、降酸排酸，尿酸高不再怕”等内容，涉嫌违法使用医疗用语；南阳某农业科技开发有限公司微信群发布广告，存在贬低其他生产经营者的商品或者服务，涉嫌违反广告法；河南省某数字科技有限公司在其电商平台和微信公众号上发布下单购物送口罩活动，涉嫌违反广告法。目前，以上案件均在进一步调查处理中。
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该局经检支队安清玉副支队长告诉记者：电子商务有着涉及面广、投入少、门槛低等特点，在丰富人们购物渠道的同时，也带来了市场监管工作的困难。执法人员通过调查了解，大部分电商没有固定的经营场所，通常是在自己家中使用电脑或手机办公。在当前疫情期间各地以村组、小区为单位实行封闭式管理，执法人员不便上门，通常只能邀约当事人到某些公共区域开展调查，给调查取证工作带来了极大的困难，但是执法人员克服困难，敢于担当，冲锋在前，持剑铁面执法，打响维权战“疫”，查处违法行为决不手软。
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疫情发生以来，该局原网监科、网监大队执法人员网上巡查30个网络交易平台及平台分支机构，通过河南省网络交易监管平台大数据对已录入的南阳全市32685户电商经营主体进行了不间断的排查，在共检查各类网站、网店、微店经营主体等网上有交易记录的6180户，并重点对经营口罩、消毒液、消毒用品、艾草、野生动物及其制品等行业进行网上重点筛查，发现涉嫌案线索21条，涉及拼多多、淘宝、天猫等3家电商平台的17家店铺和4起微信朋友圈发布违法广告线索。该局网监大队已对全部涉案电商在其网店网页上发布涉嫌违法内容，通过“存证云”等技术手段固定了证据，进入了调查程序，同步已经向平台所在地的辖区监管部门杭州市、上海市市场监督管理局发出了“案件协查函”，请求兄弟局督促拼多多、天猫、淘宝等平台调取全部的销售记录等有关信息和证据。至目前，正在调查办理的案件（含案件线索、受理的网络消费纠纷投诉）12起。其中，市局网监大队直接调查办理4起，转办镇平、社旗、内乡、宛城市场监管县（分）局办理4起；受理市局办公室、12315转办和群众投诉4起。
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告诫警示、合力维权。疫情当前消费者宅家不出门，网络购物就成为很多消费者购物首选，实体店也纷纷“上线”交易。近期，南阳市市场监督管理局不断接到消费者反映通过网络、微信、QQ、直播平台等渠道购买医用防护口罩和防疫用品和其他网购商品的投诉。对此，为加强新冠肺炎防控工作，保障全市社会各界消费者身体健康和生命安全，该局通过新浪、搜狐、百度、今日头条、南阳日报、南阳晚报、南阳晨报、南阳电台等30余家媒体向社会各界发布了《关于“新冠肺炎疫情防控期间”对电子商务经营者的告诫书》、《新冠肺炎疫情防控期间”网购消费警示》起到了震慑违法经营者和警示消费者的作用。
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提醒全市电子商务经营者要严格依法规范销售行为，自觉诚信守法经营，依法经营、诚信经营，不得捏造、散布任何涨价信息；严禁销售和使用回收、过期、不合格原料和无证无照生产销售口罩、防护服、护目镜、消毒产品等防疫防护用品；不制假售假，不进行虚假宣传，不以疫情为营销噱头带货，不搞虚假赠送，不强制搭售，不随意砍单，不发布虚假违法广告。坚决抵制谣言散布，不信谣、不传谣，不得编造、发布不实信息，坚决抵制任何没有官方证实的有关新冠肺炎相关内容，维护社会公共秩序和网络依法经营行为。并对电商企业存在有关违法行为的，全市市场监管部门一经发现，将依法从严从快查处，并进行曝光，实施信用惩戒，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关处理。
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同时，警示消费者网购商品要在正规的大网站、品牌店购买，收到网购的商品后，要注意查验。一查收到的商品外观有无损坏；二查是否与卖家发布的信息一致等。如发现假冒伪劣商品，请保存好发货人信息和快递单据，及时向市场监管部门投诉。三要索要发票或收据，对商家宣传、聊天记录、订单详情做好截屏，以防不良电商私自取消订单、更改活动规则，导致个人权益受损。一旦发生消费纠纷，要第一时间与卖家或购物平台联系解决。仍无法解决可以向经营者所在地或第三方交易平台所在地及时致电12315或向所在地市场监督管理部门投诉维权。
联动执法、协同监管。为了落实国家、省局有关网监监管工作依法管网、以网管网、协同管网的精神，持续推进打造网络监管基础建设。去年以来，为挖掘大数据作用，搭建新监管平台，市局党组在经费紧张的情况下，为网监大队配备了存证、取证等有关网监器材，对网监监管案件的办理起到了关键的支撑作用。
记者在该局党组成员、副局长赵天玉处了解到：市局网监机构以“外协查、内协办、上汇报、下联动”的监管模式，市局与外省、市市场监督管理部门；市局与各县局、分局、内部各科、室、队建立健全涉网案件和投诉转办、协办等机制；对重大、疑难、新型案件共同分析研判，按照同部署、同督促、同指导、同考核的原则，合力推进涉网监管执法工作，逐步构建了线上线下一体化监管格局。在日常监管中，市局以原网监科和网监大队为主要力量的执法队伍，通过省局网络交易监管服务平台，监测全市网络企业亮照亮标、消费维权等情况，与县局、分局联合通过QQ和微信、电话、走访等多种方式，对企业点对点、点对面指导，集中整治企业网页用语不规范、未亮照亮标等问题，确保企业诚信合法经营，保障消费者合法权益。同时及时了解企业在经营中的实际困难，有针对性开展行政指导，全年共行政指导8次，走访“香菜网”、“美创空间”等本地电商企业15户（次），为企业规范经营行为，普法学法释疑，监管服务并重，并解决经营中的实际困难，受到企业赞誉。
据统计，去年以来，该市市场监督管理系统共开展网络监测30次，发放行政提醒12次，行政约谈8次，办理违法案件数26起，解决消费者投诉58起，案件涉及广告、质量、消保等类型，有力维护了消费者的合法利益，促进了南阳网络市场规范有序发展。
坚守岗位不打烊，网络监管不懈怠。南阳市场监管人一直在行动！他们用一丝不苟的敬业精神，守护着南阳，守护着市场，守护着网络，全力投入到这场疫情防控总体战、阻击战中！