学习贯彻全市组织部长会议精神(五)
在全市组织部长会议上,市委常委、组织部长李炯就做好2020年组织工作,提出了“七个突出、七个持续”的任务要求,下面,让我们一起学习“七个突出、七个持续”之五:突出五化协同、大抓基层,组织实施“四创建四提升”重点项目,持续提升各级党组织政治功能和组织力。
自治区党委组织部印发“五化协同、大抓基层”的《指导意见》,明确“五化”是当前和今后一个时期的总体思路,需要逐一学习、整体把握。系统化谋划,就是强化对基层党建服务中心工作能力的统筹谋划,对各领域基层党建工作的整体谋划,对领域内工作的系统谋划,形成基层党建“一盘棋”。制度化规范,就是以执行法规为根本、以完善制度为补充、以创新机制为动力、以责任落实为保障,健全科学规范的基层党建工作运行机制。标准化建设,就是组织设置、班子配备、场所建设、经费保障的标准化,打造引领基层治理的坚强堡垒。
围绕落实“五化”要求,重点组织实施“四创建四提升”8个项目。
组织实施“党支部标准化规范化创建”项目
要认真贯彻党支部工作条例,细化实化政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“五强”具体标准,建立组织评定、党员评议、群众评判、社会评价“四评”工作机制,开展标准化规范化党支部创建,确保2021年全市各领域党支部建设质量得到普遍提升。
组织实施“全领域融合党建标准体系创建”项目
要“咬定青山不放松”,持续用力抓好三年行动计划收官之年各项任务落实,推动全领域融合党建“提质增效”,努力形成可复制的实践成果、可推广的制度成果、可借鉴的理论成果。
组织实施“党建引领网格化治理示范创建”项目
要坚持试点先行。市级层面确定红山区、元宝山区、林西县为试点地区,其他旗县区各确定1个社区进行试点。要建强组织体系。组织开展社区网格建设专项治理,该调整的调整、该加强的加强、该完善的完善,确保网格设置到位、责任落实到位、实体运行到位。要强化工作保障。网格做得实不实,人、财、物是关键。要推进社区工作者职业体系建设,参照“三岗十八级”建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系,增强社区岗位吸引力,加大招考招聘力度,推动更多人才扎根在社区、服务在网格;同时,采取整体统筹、专项招聘等方式选好网格长、配齐网格员,健全报酬待遇和责任落实机制,让网格员工作有保障、有干劲。要充分发挥融合党建作用,推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动,充分整合成员党组织资源力量并下沉网格,推动党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”,实现基层治理“一张网”、全覆盖。
组织实施“党组织领导乡村治理体系创建”项目
要结合实际抓好中央加强和改进乡村治理的《指导意见》,贯彻落实,推动乡村治理有“魂”、有序、有效。要深化党组织领导自治实践。建立健全村级重要事项、重大问题由嘎查村党组织研究讨论制度,全面落实“四议两公开”。要开展嘎查村网格化治理试点,探索建立“村党支部—村民组(党小组)—党员—农牧户”四级组织体系,推动党员联系农牧户全覆盖。要深化党组织领导法治实践。积极探索“枫桥经验”本地化的有效做法,推广翁旗海拉苏镇“大调解”党建联合体经验,完善党建引领人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作模式,推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等力量沉到一线、有机衔接、联合作战,将矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态,切实做到小事不出村、大事不出镇。要深化党组织领导德治实践。强化嘎查村党组织政治引领作用,引导各类村级组织深入挖掘熟人社会、乡土文化蕴含的道德规范,制定和完善村规民约。要注重发挥党员先锋模范作用和乡贤示范作用,深入开展党员联系走访农牧户、设岗定责、承诺践诺等活动,带动乡贤能人参与基层治理,教育引导广大农牧民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。
组织实施“带头人队伍建设优化提升”项目
要突出抓好选配。注重从选调生(大学生村官)、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员、苏木乡镇(街道)干部等优秀党员中培养嘎查村(社区)党组织书记,细抓实嘎查村(社区)党组织书记县级党委备案管理。要注重优化结构。大力实施“一嘎查村(社区)一大学生”行动,推广“乡编村用”,推动编制资源向基层倾斜,有计划招录赤峰籍本科大学生到嘎查村、社区工作,同时对现有的嘎查村(社区)干部进行在职学历教育,大力发展年轻党员,储备后备力量。要提升能力素质。抓好党组织带头人集中培训。要强化激励保障。注重从优秀嘎查村(社区)党组织书记、选调生、乡镇(街道)事业编制人员中选拔苏木乡镇(街道)领导班子成员,从优秀嘎查村(社区)党组织书记中考录苏木乡镇(街道)公务员、招聘事业编制人员,让基层干部有舞台、有盼头;建立健全嘎查村(社区)“两委”干部报酬和运转经费足额兑现、规范使用、稳定增长机制,让基层干部有保障、有底气。
组织实施“党群服务中心建设提档升级”项目
继续落实好加强全市党群服务中心建设《意见》,认真贯彻“五个三”要求,推动四级党群服务中心全面覆盖、全面提升。要优化整体布局。在抓好市、旗县区、苏木乡镇街道、嘎查村社区党群服务中心建设的基础上,扩大范围、延伸“触角”,积极推动有条件的产业园区、商务楼宇、专业市场建立党群服务中心,在自然村、小区、公交车站、公共设施和功能区建立党群服务站,着力构建科学布局、疏密得当、上下联通的党群服务中心体系。要规范机构设置。明确旗县区党群服务中心机构设置和管理主体,全面落实苏木乡镇街道党群服务中心主任按副科级配备要求,根据实际情况配齐人员力量,强化经费保障,推动实体运作、高效服务。要加强功能建设。突出政治引领、为民服务、基层治理三大功能,按照“办公面积最小化、服务面积最大化”的原则抓好功能室建设,协调部门单位下移服务窗口,规范服务流程,推行“一站式”服务、“一门式”办理。
组织实施“乡村党组织服务能力提升”项目
习近平总书记到赤峰考察时强调,“要建强农村基层党支部,提升乡镇和村为农民和农业服务能力”。这为我们加强农村牧区基层党建工作指明了方向,要结合实际创造性地抓好落实。要加大抓乡促村力度。建立完善旗县区委抓乡促村责任制,与融合党建三年行动“县乡整片融合”任务有机结合起来,发挥党建联合体作用,推动社会资源、管理权限和民生服务下放到苏木乡镇。要注重选优配强苏木乡镇党委书记,增强苏木乡镇党委统筹协调能力,发挥好乡镇服务、带动乡村作用,使苏木乡镇党委成为服务“三农三牧”的龙头。要深入实施发展壮大嘎查村集体经济四年行动。
组织实施“党的组织和工作覆盖提质增效”项目
衡量组织体系强不强,关键就看党的组织和工作覆盖全不全、作用发挥好不好。
“四创建四提升项目”基本体现和承接了自治区“五化协同”的部署要求,各地区各部门在具体工作中,要把精力放到抓落实上,不必另起炉灶、另立项目,避免项目扎推,坚决防止“形式主义”。