“国有平台+产业园”构建稳定脱贫长效机制

2020年是全面建成小康社会目标实现的关键一年,也是打赢脱贫攻坚战收官之年。莱西市深知产业富民则是贫困群众稳定脱贫的主要途径和长久之策,投资打造青岛扶贫产业园,不再把扶贫资金直接给贫困户,而是采取扶贫资金集中使用、发展产业的方式。同时,在劳动力选择上主动向贫困户倾斜,着力增强贫困对象持续增收、稳定脱贫的内生动力,构建产业、动力、机制可持续的脱贫发展模式。

  投资六百余万建扶贫产业园

  莱西市地处大沽河上游,水质清澈甘甜,土壤肥沃,地理环境特别适宜瓜果生产,拥有马连庄甜瓜、店埠胡萝卜、东大寨苹果等多个国家地理标志产品,但困扰我国农业的初级农产品价低、卖难的痛点仍待破解。如何将当地的农产品进行开发和推销,形成贫困群众脱贫致富的特色产业,并在产业和贫困农户之间建立起切实有效的利益联结机制,是当地扶贫部门不断思考与探索的问题。

  作为马连庄镇探索实施镇国有平台公司对园区统一管理运营,实现脱贫攻坚与乡村产业振兴深度融合的一个示范点,青岛扶贫产业园于2019年4月竣工并投入使用,总占地面积177.5亩,其建设资金来源于青岛财政扶贫专项资金,对口帮扶资金及镇政府财政自筹资金,总投资达到667万元,其中青岛市财政专项扶贫资金277.79万元。

  园区大棚里种植的全部都是抗病性强、耐储运、效益好的“阳光玫瑰”葡萄,共60亩10800棵,是山东省最大单体“阳光玫瑰”葡萄设施栽培基地。“产业园旨在充分发挥镇扶贫产业项目的龙头引领和示范带动作用,辐射带动本地农民致富,形成一批优势农业,以产业振兴推动乡村振兴,为打造乡村振兴‘齐鲁样板’贡献力量。”马连庄镇扶贫办主任吕昌青说道。

  葡萄界的新贵“阳光玫瑰”

  走进位于莱西市马连庄镇李家草泊社区的扶贫产业园,“红色马连,绿色崛起”几个大字映入眼帘,32个标准化温室大棚整齐分布,各类配套设施一应俱全。时值仲春,万物生长,大棚里一派繁忙景象,几位工人们正忙着给葡萄进行藤蔓修剪,调整植株的负载量。

  “咱这个葡萄是去年4月底开始种的,今年长势还不错,等到六月份葡萄成熟,预计亩产1000多斤,三年后进入盛果期,那时亩产将达到4000斤左右。”园区负责人王庆波指着近处一株葡萄藤介绍,“因为是新型品种,国内还没有标准化栽培管理体系,我们就与青岛农业大学的刘庚申合作,通过他视频指导种植,解决一些技术上遇到的难题。”

  这个由日本农业食品产业技术综合研究机构用安芸津21号与白南为亲本杂交育成的阳光玫瑰葡萄,其果皮呈黄绿色,皮薄肉脆,糖分含量高,吃起来有淡淡的玫瑰香味。虽然引进国内时间不长,阳光玫瑰葡萄已然成为了市场备受追捧的一个品种,在北上广深一线城市的超市售价曾高达120元每斤,堪称水果中的“爱马仕”。

  “我们一方面搭上了农村电商快车道进行网上销售,更多的葡萄直接发往北京新发地批发市场,完全不用发愁卖不出去。虽然还没有上市过,但就目前葡萄的长势和市场销售情况看,是非常乐观的,年利润大概可以突破90万元,具有非常好的产业扶贫效应。”王庆博对项目未来发展前景充满信心。

  “国有平台+扶贫”实现循环造血

  由马连庄镇国有公司青岛马连庄农业发展有限公司管理运营的青岛扶贫产业园,是莱西市将镇国有平台公司与产业园结合的一次突破式创新。“一方面我们把扶贫资金集中起来,发挥更大的效益,增加扶贫资金的收入;另一方面我们在用工上会尽量使用贫困户,基本工资一天100块钱,让他们一同参与到我们这个扶贫产业园的发展当中。”青岛马连庄农业发展有限公司总经理董锋礼介绍说。

  五十六岁的周翠娥是莱西市马连庄镇徐家草泊村民,丈夫徐振选患有长期慢性病,弱劳动力,2014年被识别为贫困户。马连庄镇为她在产业园找到这份工作,解决了一家人的温饱问题。“感谢政府一直以来对我的帮助,在产业园里干活比外出打工轻松,一个月可以拿到2760元,生活条件变好了,对于我们一家人特别重要。”周翠娥说道。

  青岛扶贫产业园创新运营主体,变以往的外租经营为镇国有公司自营,通过政府对国有公司运营方式、产权管理处置、收益分配处理等全过程监管,确保扶贫资产安全可控,规避国有资产流失的风险。同时,产业园突出四权分置,力促项目规范。所有权归马连庄镇人民政府,通过资产移交及国有资产登记,明晰项目产权;经营权归镇国有公司,通过统一生产、专业管理、集中销售,提高产业扶贫效益和抵御市场风险能力;项目收益惠及贫弱村及贫困户,用于帮扶插画村贫困户及镇村公益事业;监管权归职能部门,通过扶贫、财政、经管、建委等部门齐抓共管,确保监管到位不缺位。

  目前,通过阳光玫瑰葡萄的试种成功,马连庄镇已带动周边50余户贫困户发展相关产业。马连庄镇扶贫办主任吕昌青表示:“下一步,我们还要继续强化产业项目带动贫困户脱贫致富上的作用,通过开展产业培训吸纳周边的有劳动能力、有就业意向的贫困户到园区进行产业技术培训,解决技术支撑扶智扶志的问题。”

  莱西市秉着产业助推扶贫的理念,借助产业园区发展的平台,提高农产品质量、附加值和科技含量,形成了可持续发展的循环经济产业链,并且创新镇国有平台公司对园区统一管理运营模式,通过进一步明确扶贫资产收益分配机制,科学使用扶贫项目收益金,探索减贫、带贫、医贫长效机制建设,努力实现“输血”与“造血”并举,源源不断地为脱贫攻坚注入新动力。