農業農村部、財政部近日印發通知，明確2018年中央財政將繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、農業生產救災及特大防汛抗旱補助資金等，支持提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。
2018年，中央財政農業生產發展資金主要支持開展耕地地力保護、農機購置補貼、農業結構調整、新型職業農民培育、農村一二三產業融合發展、綠色高效技術服務等方面工作。
一、支持耕地地力保護
2016年起，在全國全面推開農業“三項補貼”改革，即將農業“三項補貼”合併為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。
三項補貼政策合一之後，20%的農資綜合補貼存量資金用於支持糧食適度規模經營，另外80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用於耕地地力保護，補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，可以真正做到“誰種糧誰受益”。
鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力。支持有條件的地區，結合黑土地保護利用、畜禽糞汙資源化利用、農作物秸稈綜合利用等政策統籌實施，多措並舉提升耕地質量。
二、支持開展農機購置補貼
中央財政資金全國農機購置補貼機具種類範圍為15大類42個小類137個品目，補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。
實行補貼範圍內機具敞開補貼，優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需要，逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落後、需求量小的機具品目剔除補貼範圍。
三、支持農業結構調整
根據《農業生產發展資金項目實施方案及任務清單》，支持農業結構調整主要開展以下3項工作：
1.擴大耕地輪作休耕制度試點
2018年輪作休耕試點面積2400萬畝。其中，輪作試點2000萬畝，繼續在東北四省區實施，同時鼓勵長江流域開展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點400萬畝，在地下水漏斗區、重金屬汙染區、西南石漠化區、西北生態嚴重退化地區實施。加上地方自主開展的輪作休耕，總面積達到3000萬畝。
2.糧改飼試點
繼續在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區開展試點，實施面積1200萬畝。補助對象為規模化草食家畜養殖場戶或專業青貯飼料收貯合作社等新型農業經營主體。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意願強的縣整體推進，採取以養帶種的方式推動種植結構調整。
3.重金屬汙染耕地修復及種植結構調整
繼續以湖南省長株潭地區為重點，加強產地與產品重金屬監測，推廣VIP（品種替代、灌溉水源淨化、PH值調節）等汙染耕地安全利用技術模式，探索可複製、可推廣的汙染耕地安全利用模式。推行種植結構調整，實施耕地休耕試點。
四、新型職業農民培育
全面建立職業農民制度，深入實施新型職業農民培育工程，培育更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。
要加強師資隊伍建設，遴選一批培育示範基地、實訓基地和田間學校。擴大農村實用人才培訓試點，在北京、河北等8個省份推進農村實用人才帶頭人培訓。
探索以政府購買的方式支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓工作。依託全國農業科教雲平臺和雲上智農APP開展在線學習和跟蹤服務試點，實現線上線下融合發展。
五、支持農村一二三產業融合發展
根據《農業生產發展資金項目實施方案及任務清單》，支持農村一二三產業融合發展主要開展以下4項工作：
1、實施產業興村強縣行動
推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標誌農產品，推進一村一品、一縣一業發展。
2、實施農產品產地初加工補助政策
通過以獎代補、先建後補等方式，重點支持種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體集中連片建設儲藏、保鮮、烘乾、淨化、分級、包裝等農產品產地初加工設施。
3、推進馬鈴薯主食開發
支持河北、內蒙古等省份研發推廣馬鈴薯全粉（薯泥、薯漿）不同配比的主食產品，根據配比情況合理測算補助標準。
4、深入實施信息進村入戶整省推進示範
支持吉林、黑龍江等5個省份按照“政府引導、市場主體”原則，對符合條件的益農信息社予以適當補獎。整省推進示範要嚴格按照“六有”標準建設益農信息社，優先覆蓋貧困地區，到2018年底益農信息社覆蓋率要達到80%以上。
五、支持綠色高效技術推廣服務
根據《農業生產發展資金項目實施方案及任務清單》，支持綠色高效技術推廣服務主要開展5項工作：
1、開展綠色高質高效創建
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇地方積極性高、工作推進力度大的縣開展整建制綠色高質高效創建，通過物化投入、開展社會化服務和技術指導服務等措施，集成推廣“全環節”綠色高質高效技術模式，探索構建“全過程”社會化服務體系和“全產業鏈”生產模式，輻射帶動“全縣域”生產水平提升，努力增加綠色優質農產品供給。
2、深化基層農技推廣體系改革
支持實施意願較高、完成任務好的農業縣推進基層農技推廣體系改革創新，探索公益性與經營性農技推廣融合發展機制；建設長期穩定的農業科技示範基地，培育農業科技示範主體，集成示範推廣應用一批綠色高效技術模式；創新方式方法，加快農技推廣信息化建設；完善農技人員分級分類培育機制，提升業務能力和服務水平。
3、開展農機深松整地
採取政府購買服務、先作業後補助的方式實施，充分發揮農機合作社等社會化服務組織作用。充分利用信息化監測手段保證深松作業質量，提高監管工作效率。要合理確定補助標準，原則上每畝不宜超過25元，具體由各省根據作業成本情況科學確定。
4、推廣旱作農業和地膜清潔生產技術
加快建立地膜使用和回收利用機制，在內蒙古、甘肅和新疆全面開展廢舊地膜回收整縣推進試點。以棉花、玉米、馬鈴薯等作物為重點，示範推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等旱作節水農業技術，示範區地膜厚度不得小於0.01毫米。
5、推進果菜茶有機肥替代化肥試點
繼續支持2017年啟動的100個縣推進試點，在果菜茶優勢產區再遴選50個縣納入試點範圍。鼓勵採取政府購買服務等方式，開展有機肥統供統施等社會化服務，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，促進果菜茶提質增效和資源循環利用。
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