今年3月，润州召开全区城市经济发展大会。会上，该区印发了包括《润州区产业发展规划》在内的一系列文件，明确要高质量发展城市经济。
矢志集全区之力发展城市经济，目前在全市各辖市区中唯有润州。润州地处镇江主城区，去年全区服务业占比高达78%，发展城市经济有良好基础。然而另一方面，在“新零售”等新兴业态冲击下，建几座综合体、经营一片城市的发展模式失灵已久，新时期又该如何高质量发展城市经济？涵盖了过去时、进行时和将来时的“润州答案”，似乎颇具借鉴意义。
遵循产业强市理念
发展城市经济，润州遵循产业强市理念，首要重视的仍是产业。城市经济发展大会除出台产业规划外，还推出《关于加快推进产业发展的政策意见》《产业转型发展引导基金管理办法》《招商引资工作实施意见》和《关于实施“润州英才”计划的意见》，“1+4”文件从产业政策、引导基金、招商引资、人才等方面，全面聚焦产业。
出台促进城市经济发展一揽子政策文件
城市经济的产业如何定位？透过润州的规划可见，立足实际、彰显特色是重要原则。“这次规划是立足全区的产业基础、比较优势编制的，全程也注重问题导向。”润州区发改经信委副主任向绯介绍，目前全区产业经济主要面临主导产业不突出、服务业结构有待优化、旅游文化资源开发不足等问题，新的产业规划瞄准问题破解，志在破茧重生。
基于优势和不足，润州的城市经济明确了“一核三区”的产业空间布局，即核心城区、金山-西津渡片区、南山-官塘片区和韦岗片区。产业发展方向确定为5个主要方面，包括现代旅游业、高附加值生产性服务业、低碳产业、智能制造业和传统服务业。“这些产业紧扣现实基础，又充分放眼未来，确保发展的延续性和可持续性。”向绯说。
指向“高质量发展”
如何用好既有资源，加快转型升级，进而充分发挥城市作为发展空间和载体的作用？在润州“1+4”文件中，一系列“支持政策”既指明城市经济的发展导向，也明晰着发展路径。这些“支持”包括支持重大产业投资、支持特色产业发展、支持科技创新和载体建设、支持质量品牌提升等，指向的都是“高质量发展”。
对发展特色产业的支持，润州创新性地出台了总部经济、现代金融业、楼宇经济的新政。就总部经济发展，该区设有落户奖励、办公用房补贴、经营贡献奖励、高管奖励等；而对新引进或改造提升的健康养老、旅游休闲、社区服务等项目，也给出了最高可达50万元的奖励。这类导向鲜明的奖励政策，可有力推动城市经济转型升级和内涵发展。
楼宇是城市经济最重要的发展载体和空间。目前，润州区有可用存量房屋面积55.86万平方米，其中商业用房26.88万平方米。就盘活这些资源、用好全区楼宇，润州作了一揽子安排。除对既有商业板块的功能定位重新优化外，该区明确以加快产业转型升级、提高资源配置效率为主线，强化与市级平台联动，针对性招引一批现代服务业项目，以高质量的项目支撑高质量的楼宇经济。
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高度重视人的因素
高质量发展城市经济，“润州答案”的另一特点，是高度重视人的因素。不久前的城市经济发展大会上，润州除把“润州英才”计划作为产业发展的配套文件出台，还为该计划配套了系列政策，包括优化人才发展环境，专项培育新型企业家、乡土人才，促进大学生就业创业等。
“润州现在对人才的重视前所未有，区委书记亲自担任人才工作领导小组组长。”润州区委组织部副部长徐文军表示，全区的一个广泛共识是：人才在城市经济中的作用更加关键，只有真正做到产才融合，高质量发展的动力才能源源不断。
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