张敬伟 察哈尔学会高级研究员，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
美国驻以新使馆在耶路撒冷开张了。这是美国兑现特朗普总统去年年底的政治承诺，也兑现了特朗普竞选时的承诺。
特朗普兑现竞选承诺，似乎尽到了一位诚信总统的责任。就此而言，特朗普的确迥异于其他美国总统－－但特朗普的“诚信”带给美国和世界的是动荡不安。
以色列球队更名为特朗普 感谢美国总统承认首都
特朗普的承诺并不合乎美国的主流价值观，也动摇了全球和平与稳定的根基。从退出TPP、巴黎气候协议、伊核多边协议以及对主要贸易伙伴的贸易战，当然也包括“逢奥必反”的一揽子内政措施，特朗普的任性和粗莽已经给美国建制派带来了深度困扰，让国际社会极度不安。
美国驻以使馆迁至耶路撒冷，则使陷入停顿的巴以和平进程再生事端，甚至重新开启巴以、阿以战争模式，叠加叙利亚内战和以伊冲突，美国或引爆中东火药桶。
虽然以色列国会立法确定耶路撒冷是“永远的不可分割的首都”，大多数国家并不承认。美国1995年国会通过法案承认耶路撒冷是以色列的首都，但是考虑到巴以问题的敏感性，特朗普之前的美国总统都没有将大使馆迁往耶路撒冷以避免引发冲突。
耶伦撒冷是三教圣城，过于敏感。这个千疮百孔的历史文化名城见证了太多历史和现实的战火冲突。1967年，以色列通过第三次中东战争占领东耶路撒冷，将整个耶路撒冷定为以色列的首都。这引起了阿拉伯世界和巴勒斯坦的愤慨，也成为巴以、阿以冲突的乱源。为了抗议以色列，巴勒斯坦将以色列占领的东耶路撒冷作为首都。
若无美国迁馆，虽然巴以和平进程陷入停滞，巴以冲突还是风险可控的。但是，特朗普将美国大使馆前往耶路撒冷，不仅激活了巴以冲突的导火索，而且引发了整个伊斯兰世界对美国的反弹。
自去年12月份特朗普宣布美国大使馆迁到耶路撒冷以来，巴以冲突不断，阿拉伯世界也掀起反以反美浪潮，整个伊斯兰世界也形成了反以反美阵线。美国迁馆的任性做法，中东地区的冲突将会加剧。
巴民众抗议美驻以使馆在耶路撒冷开馆
观察家们注意到，在特朗普的中东政策中，偏袒以色列已成常态。从特朗普退出伊核多边协议到美国大使馆迁到耶路撒冷，特朗普不顾争议和全球反对为以色列背书。内中缘由为何？是为了“美国优先”还是维护美国犹太团体的利益？
答案不得而知。但中东地区，特朗普的盟友除了以色列就是沙特，最大的敌人就是伊朗。利用以色列、沙特制衡伊朗这个宿敌，并由此改变美国在叙利亚美俄博弈的弱势，也许是特朗普不惜一切为以色列背书的理由。毕竟，在反伊反叙方面，以色列是美国最可信任也是力量最强的中东盟友。至于伊斯兰世界，特朗普修好和沙特的关系，整个阿拉伯乃至伊斯兰世界的联盟也就孱弱无力了。毕竟，在支持巴勒斯坦方面，伊斯兰世界不过是口惠而实不至。
不过，特朗普在美国大使馆迁往耶路撒冷方面，也是留有退路的。
一方面，和国际社会猜想不同，不仅特朗普没有参加美国新馆“开张”仪式，美国国务卿也没有参加。只有副国务卿级别的以及美国驻以大使参加了仪式。当然，为了照顾以色列的面子，特朗普的爱女和女婿也参加了仪式。简言之，特朗普以这种特殊的方式表达了美国对以色列和迁馆仪式的重视。
另一方面，美国驻以新大使馆只是原驻耶路撒冷总领馆的“旧馆翻新升级”而非新建馆。这也意味着，美国不愿意过度刺激巴勒斯坦。
尽管如此，美国的做法足让以色列政府和耶路撒冷政府“感恩戴德”。虽然也有一些国家愿意追随美国将大使馆迁到耶路撒冷，譬如委内瑞拉和巴拉圭，但是大多数国家不愿蹚浑水。巴勒斯坦放言，凡是到场参加迁馆典礼的国家，都是侵犯巴勒斯坦领土和权利的“共犯”，由此亦显巴勒斯坦方面的愤懑之情。
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