工程項目審計工作中的資金來源分類

在建設工程審計工作中,必然要涉及到的一項工作內容就是對項目建設資金的來源進行審計,通過對項目資金的來源開展審計,可以確定建設資金的完整性;檢查資金來源的真實性、合理合法性;檢查建設資金到位時間與工程項目建設進度的同步和一致性,現就工程建設項目資金來源的分類歸納如下:

工程項目審計工作中的資金來源分類

一、財政預算撥款

財政預算撥款是指由國家或地方財政撥入建設單位無償使用的建設資金。根據財政預算撥款的渠道,撥付資金來源有兩部分:一部分是中央財政,另部分是地方財政。概念中的建設單位是指行政事業單位、沒有還款能力的企業和經過批准的特殊的建設單位。由中央財政撥款的工程項目一般屬於非經營性項目,即項目建成後一般不產生經濟效益,按照國家規定,非經營性資金主要用於中央各部門直接舉辦的無經濟收入的文化、教育、衛生、科研等建設和水利水電工程中的防汛抗旱和河道治理等。

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二、建設單位自有資金

建設單位自自有資金是指建設單位為工程項目建設專業配備的資金額。根據據國家現行規定,各種行政事業經費、各種租賃資金、企業應上繳稅金和利潤、流動資金、更新改造基金和大修理基金不得用於自籌投資建設項目,不得通過向企業攤派的方式籌集資金,不得佔擠成本,不得采取提價或變相提價方式籌集資金。

三、金融機構貸款

金融機構貸款是指建設單位按規定條件向金融機構借入的有償使用的基本建設資金。金融機構貸款種類包括:國家開發銀行投資貸款、國家專業投資公司委託貸款、商業銀行貸款、其他投資貸款等。一般情況下,商業銀行貸款和私人資本貸款還款利率高於其他形式,並且對項目的審查比較嚴格,而國家開發銀行和國家專業投資公司的貸款利率較低,主要用於扶持經濟欠發達地區的基礎設施項目或者關係到民生的工程項目。私人資本貸款與商業銀行貸款相比,商業銀行貸款利率相對穩定並且貸款數額總量較大,私人資本貸款具有不穩定性,要根據項目實施的具體情況確定,項目實施環境、存款利率、項目類型、投資風險大小等都會影響私人資本貸款利率。

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四、發行債券融資

發行債券融資的種類有:國家發行債券、企業上市融資和地方政府發行債券。企業發行債券是指企業通過上市的方式進行融資,用於企業的發展和項目建設。在我國,目前只有中央政府具備發行債券的權利,中央政府通過發行債券將融得資金用於基礎設施建設,一定程度上可以緩解國家建設資金的壓力。地方政府發行債券目前並不是合法形式,但是地方政府面臨著基礎設施和民生工程建設的巨大資金缺口,而總量巨大的社會閒散資本為地方政府的項目建設融資提供了前提條件,所以部分地方政府嘗試通過多種方式變相進行項目建設融資。

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五、國際金融組織和國外政府貸款

國際金融組織貸款主要是指世行和亞洲開發銀行貸款,世行和亞洲開發銀行對項目審查嚴格,對項目類型的限制比較大,操作規範,項目立項週期較長,一般用於關係民生的基礎設施項目。國外政府貸款項目是由國外政府提供的利息較低或無息的援助性貸款。


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