青州市创新工作措施，以排查预警、多元调处、依法化解、疏导防范四项工作机制为抓手，实现矛盾纠纷排查化解常态化，有力维护了社会大局和谐稳定。
排查预警常态化
积极打造市、镇（街道、开发区）、村（居）三级排查预警网络，对影响社会稳定的苗头性、倾向性问题经常性全面排查。
一是充分发挥村干部和村警务助理、法律顾问等的作用，及时排查、收集村内的矛盾纠纷和问题苗头，一旦发现问题及时上报所在镇街、开发区；镇街、开发区依据来源渠道、涉事类型、问题性质，梳理归类、建立台账，逐一落实调处化解责任；市信访局每周汇总摸排情况并发布预警信息，督促责任单位及时跟上调处化解。
二是突出矛盾纠纷排查重点，将涉法涉诉、土地征用、房屋征收、劳动就业、社会保障、医疗卫生、义务教育等容易引发信访问题的行业领域作为重点，密切关注，做到发现在早、防范在先、处置在小。
三是强化信息互通共享，各镇街和信访等部门互通共享重要情报信息，确保在第一时间跟进介入，及时妥善应对处置。
多元调处常态化
根据排查出的矛盾纠纷情况，采取多元化方式，分类施策，多管齐下，尽力将矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。
一是督促村干部履职尽责，切实发挥社会矛盾调处化解第一道防线作用；村级难以答复和协调解决的，镇街、开发区落实工作措施，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二是创新调处方式方法，综合运用人民调解、行政调解和司法调解等办法，通过诉调对接、检调对接、警民联调、智库调解、所所联合等手段，全力调处各类矛盾纠纷，打造“党委领导、部门联动、人民调解、社会参与”的“大调解”工作格局。
三是提高接访处访成效，严格落实领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度，规范信访事项受理、交办、督办、回复等工作规程，及时妥善处置，坚决防止将初信初访演变成重信重访。
依法化解常态化
立足“解决问题”，坚持“随产生、随化解”和“规范办理、清仓见底”，着力化解各类疑难矛盾纠纷和信访案件。
一是拓宽化解渠道，综合运用经济、行政、法律等手段，采取领导包案、督访下访、困难救助和律师参与接访、心理咨询疏导、专业社会工作服务等第三方介入的方法，提高化解实效。
二是加大信访积案化解力度，每年在全市范围内开展两次信访积案化解行动，集中化解一批信访疑难案件。
三是完善信访听证制度，规范信访听证流程，强化听证结果运用，以公开听证推动问题解决。
四是落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，运用法治思维和法治方式推动息诉罢访、案结事了，提高司法效率、节约司法资源、防止无限申诉，维护司法裁定的权威性。
疏导防范常态化
针对一时难以化解的历史遗留问题和疑难复杂案件，严格落实责任领导和工作人员包靠，积极做好工作，防止矛盾激化。
一是靠上疏导引导。对经济案件利益受损人员等安排专人做好政策解释、法治教育、情绪疏导等工作，引导其依法理性表达诉求。
二是加大依法处置力度，对缠访闹访、以访谋利或者采取过激方式、扰乱正常社会秩序的违法行为，坚决依法处置。
三是增强应急处突能力，细化完善重大社会矛盾应急处置预案，强化应急处置实战演练，提升舆论引导水平，为有效应对重大突发事件做好充分准备。
（供稿：青州市信访联席办）
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