【新民晚報·新民網】上世紀八九十年代，“上海製造”是全國的一塊金字招牌。在很多人心裡，“上海製造”就代表著精緻、洋氣和美好。“英雄牌”鋼筆、“海鷗牌”相機、“上海牌”手錶、“永久牌”自行車等大眾耳熟能詳的品牌，凝聚了這座城市一代代“工匠”的智慧和堅守，也成為國人津津樂道的“上海品質”。
隨著日貨、港貨、廣東貨、溫州貨的出現，隨著江、浙、魯、閩一帶民營經濟的快速崛起，“上海製造”的聲音漸漸弱了。作為國際化大都市，上海還需不需要製造業？在土地、人口、環保、安全等各種要素的約束下，“上海製造”需要走什麼樣的發展道路？最新出臺的《全力打響“上海製造”品牌，加快邁向全球卓越製造基地三年行動計劃》給出了明確回答：“上海製造”不僅要重塑輝煌，還將定位“全球卓越”，讓“上海製造”技術更先進、製造更智能、產品更高端、品牌更響亮。
“製造”是上海的城市基因
“從城市的基因來說，上海長期以工商業而興。解放前，上海佔到全國工業產值的50%；1949年前後，工業總產值上海三分天下有其一；到1978年改革開放，上海工業總產值達到207億元，佔全國1/8，利稅總額佔全國1/6，近200項工業產品產量位居全國第一。上海歷來有這個產業基因。”上海市經濟和信息化委員會副主任吳金城認為，上海要不要搞製造業是個偽命題。“有人說紐約、巴黎、倫敦、東京等國際大都市已經不搞製造業了，因此推論上海也不需要製造業。但放眼全球，沒有哪一個國際化大都市的面積和人口，能跟上海相提並論。去對比分析外環線以內的上海跟其他國際化都市的產業結構，可能還具有一定合理性。外環線以外，上海的郊區，有發展先進製造業的廣闊空間。”
吳金城分析，放眼長三角，上海也有望打造世界級的產業集群。比如，生物醫藥產業，研發在上海張江，但製造已輻射到江蘇蘇州、鹽城、南通等地。幾百個項目輻射出去，需要長三角一體化完成產業集群佈局。
“從產業定位上說，上海從來都是做國家戰略。短缺經濟時代，全國人民以買到上海貨、上海牌為榮，金山石化能夠為全國人民提供的確良襯衫、尼龍襪。建設寶山鋼鐵、臨港裝備、長興船舶等六大產業基地，也是國家戰略；現在，上海的定位還是做國家戰略。比如，大飛機的總裝基地在上海。上海有產業人才基礎，也有整合國際資源的平臺優勢。”
去年，上海出臺了鞏固實體經濟能級的若干意見。“‘上海製造’三年行動計劃是對50條的進一步推動，重在行動，有10個專項行動來落實目標。通過行動計劃，我們要向國內外傳達上海堅定發展先進製造業的決心和信心。對標倫敦、東京、新加坡、紐約等城市和地區，要汲取國際經驗，增強城市經濟發展的抗風險能力，打造產業基石，避免城市發展‘脫實向虛’和產業空心化，充分利用上海特大型城市的‘兩個戰略空間’——中心城區和郊區，發展高新技術和先進製造業，保持製造業合理比重規模。”吳金城說。
加快突破“卡脖子”核心技術
“上海製造的內涵有四大方面，擁有核心技術、掌控產業鏈關鍵環節、搶佔價值鏈高端、引領業態和模式的創新。”上海市經濟信息化委員會綜合規劃處處長劉平解釋說，“上海製造”一方面要服務服從國家戰略，自主攻關核心技術，實現“從無到有”，主攻國家亟需的關鍵領域，如大飛機發動機、中國芯等，代表國家最高水平、世界領先水平，參與國際競爭合作，推動高質量發展；另一方面要堅定追求卓越的發展取向，發展高端、智能、綠色製造和高複雜高精密高集成製造，拉長板補短板，立足新時代新需求，打造具有未來競爭力的產品，創造高品質生活。
比如，重型燃機是關係到我國能源安全和節能減排的一種高端裝備，燃氣輪機也是裝備製造業“皇冠上的明珠”，它集工業製造最尖端的技術於一身。目前全世界完全掌握了自主知識產權，能夠自主設計、製造重型燃機的只有美國GE、德國西門子、日本三菱，以及處於第二梯隊的法國阿爾斯通和意大利安薩爾多。目前，“航空發動機及燃氣輪機”國家科技重大專項論證長跑結束，“兩機”專項已正式啟動。國家“兩機”專項重型燃氣輪機工程行政副總指揮仇明介紹，早在重型燃機國家重大專項論證之初，上海市委市政府就組織力量積極參與到論證之中，並在重燃重大專項的論證、立項、評審等眾多環節中給予支持，發揮了積極作用。重型燃機的條件建設項目以及實驗電站的建設都是在上海。中國重燃將在上海全面實施重型燃氣輪機國家重大科技專項，目前正在開展實驗驗證基地建設的前期工作，預計在2019年之前將全部建成投入使用。
“重型燃機就是‘人有我無’的卡脖子項目，我們必須儘快突破，其他諸如芯片、大飛機發動機等領域，我們都要努力實現核心科技不受制於人。”劉平介紹，“上海製造”將實施技術創新專項行動，實施100項產業化創新項目，爭創3-5家國家級製造業創新中心和產業創新中心。
行動計劃明確提出，上海將初步建成世界級新興產業發展策源地之一，掌握一批產業核心技術，到2020年，戰略性新興產業製造業產值佔全市制造業總產值比重達到1/3左右。
讓更多“獨角獸”打響品牌
蔚來汽車從上海嘉定區安亭鎮安馳路一間小辦公室起步，短短3年，在美國聖何塞和上海共同組建了自動駕駛研發團隊，目前有數百名頂尖工程師共同進行系統、功能等研發和驗證測試。蔚來發布的ES8是全球首款裝載MobileyeEQ4自動駕駛芯片的量產車型，該芯片計算能力較上一代提升8倍，使得其自動輔助駕駛系統的響應速度能夠做到20毫秒，比人類駕駛員快十幾倍。
這兩家“獨角獸”企業一個是生物醫藥領域、一個是新能源與智能網聯汽車領域，創業背景不同，卻都紮根上海，代表了上海製造的產業發展方向。這兩個產業方向也是製造業“獨角獸”大施拳腳的領域。除了復宏漢霖和蔚來汽車，還有聯影醫療、威馬汽車、遊俠汽車等估值超過10億美元的企業。同時在智能硬件、醫療器械、新藥研發等領域還有一批准獨角獸企業，如天使之橙、禾賽光電、熠知電子、安翰醫療、華領醫藥等。
圍繞世界一流企業、獨角獸和“隱形冠軍”三層梯隊，上海將培育卓越製造企業群體。
“到2020年，3家左右製造企業進入世界500強。目前已有上汽集團、寶武集團，正大力培育上海電氣、光明集團；培育8-10家制造業‘獨角獸’以及200家行業細分領域的‘隱形冠軍’。”劉平介紹說，圍繞科學家引領、企業家運營。精工巧匠支撐三支隊伍，上海將打造產業“人才夢之隊”，新增100名製造業海外高層次人才和200名行業領軍人才，打造一批“上海工程師”、“上海師傅”。
用地既“謹慎”又“大方”
發展製造業需要土地資源配套，上海土地資源如此“金貴”，產業空間從何而來？實際上，上海提出了建設用地“總量鎖定”“負增長”，在土地使用上格外“謹慎”。
“但是對高端製造、先進製造，對優質項目，我們是不缺地的。”吳金城介紹，上海通過產業結構調整，“壓減”落後產能，減量化騰挪出來的指標，優先保障重點工業項目。“像保護耕地一樣保護先進製造業用地，像保護文物一樣保護老工業遺產。”
根據行動計劃，到2020年，全市規劃工業用地規模保持在550平方公里左右，加強工業用地用途管制，保障工業項目用地需求，市統籌新增建設用地計劃指標1平方公里用於市級重點產業項目，並向品牌園區傾斜；各區每年工業用地減量化騰挪出的土地指標，按照不低於1/3的比例用於重點工業項目。
如何理解這種土地指標的騰挪？有著浦東國際機場、商飛大飛機項目總裝基地的浦東新區祝橋鎮，把建設目標瞄準圖盧茲、西雅圖等世界知名航空城，一個航空經濟區的規劃正在制定中；騰退“三高一低”型企業後，相關配套項目的引進才有了空間。松江區的新浜鎮關停汙染企業，把不符合產業導向但又無汙染的企業引導到外省市發展，土地指標得到騰挪後，京東、柏麗等企業的落戶才有了可能。
相關鏈接：
十大專項行動
1、名品打造。打造500項市場美譽度高、質量掌控力強的製造精品；推進150項消費品改善供給；推進100項智能產品迭代升級；推進150項高端裝備自主突破；推動100項新材料首批次應用。
2、名企培育。3家左右製造企業進入世界500強；8-10家制造業“獨角獸”，200家位列國內外細分市場前三名的“隱形冠軍”企業。
3、名家匯聚。新增100名製造業海外高層次人才和200名行業領軍人才。
4、名園塑造。形成5家左右世界級品牌園區，形成100個“四新”經濟創新基地。
5、技術創新。在人工智能、工業互聯網、智能網聯汽車等領域實施100項產業創新項目。推動40種核心基礎零部件或元器件、30種關鍵基礎材料、20種先進製造工藝實現工程化和產業化突破。帶動規模以上製造企業實施5000項技術改造項目。
6、品牌創響。振興一批輕工、紡織、食品類歷史經典品牌；培育一批創意、健康、時尚類新銳品牌，加快推動優質品牌高端化提升、國際化發展，擴大市場影響力。
7、質量創優。開展“上海品質”自願性認證，制定“上海品質”先進標準體系，組建國際認證聯盟，實施第三方認證評價，推出一批製造業領域“上海品質”認證產品。
8、融合創智。推動互聯網、大數據、AI等融入製造全流程，建設一批工業互聯網平臺，推動十萬家企業上雲上平臺，推進千個工業APP加載應用。
9、集群創建。打造汽車、電子信息兩個萬億級世界級產業集群，培育民用航空、生物醫藥、高端裝備和綠色化工四個世界級產業集群。
10、綠色創先。開發100項綠色示範產品，創建100個綠色示範工廠，培育20個綠色示範園區,建設10條綠色示範供應鏈。
閱讀更多 新民晚報 的文章
