《意見》規定
我市將嚴肅查處轉包、掛靠、違法分包、拖欠工程款等建築市場違法違規行為，對建築業企業勞務用工及工資支付實行標準化管理。到2020年，我市將形成制度完善、責任明晰、監管有力的工作機制，使建築工人勞動報酬權益得到充分保障，從根本上解決拖欠建築工人工資問題。
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全面推行工程款支付擔保制度
加強建設項目資金監管是《意見》的重要內容，也是我市工程建設領域勞務用工管理的新增內容。根據《意見》，我市全面推行工程款支付擔保制度，建設單位申請領取施工許可證時，應當提供銀行出具的資金到位證明，建設資金到位率不得少於工程合同價款的30%，政府投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設。
據市建管處相關負責人介紹
建設資金到位率不少於工程合同價款30%，將有效保障工程建設領域勞務用工管理的實施，這項要求需覆蓋到所有在建工程，對落實不到位的，不予辦理施工許可手續。
與此同時，我市還將實行工人工資和工程款分賬管理。工程合同價款總額30%的建設資金到位後，屬地建設主管部門應當督促建設單位、總承包單位、銀行簽署三方資金共管協議（分包企業獨立發放工資的簽署四方共管協議），即時開通工人工資專戶和工程款賬戶，明確工人工資支付流程、建設資金流向及各方管理責任。
此外，建設單位、施工總承包企業等應在辦理施工許可證手續前，按工程合同造價的1%繳納建築工人工資保證金，屬地監管責任單位負責制定保證金收繳、動用和退還程序，對保證金實施差異化管理，差異化管理的範圍從全部免繳至加收2%，全面推行業主擔保、銀行保函等擔保制度，積極引入商業保險機制，保障工人工資支付。建設單位還應到工程項目所在地人社部門，按工程項目參加工傷保險。
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勞動用工全面實行實名制管理
根據《意見》內容
我市的建築用工主體責任單位應當依法與所招用的建築工人逐個簽訂勞動合同，先簽訂勞動合同後進場。建築用工主體責任單位應當對所招用的建築工人實行實名制管理，編制工人實名制花名冊。
推行建築工人工資月結制度，是該《意見》的另一個亮點。市建管處相關負責人表示，建築企業具有行業特點，針對勞動用工工資延遲發放、按季度發放等情況，《意見》將推行建築工人工資月結制度納入內容中，我市建築企業勞動用工將和其他行業一樣實現工資月結。
在工資支付方面，《意見》規定，勞動用工責任單位應當依法按月足額支付工人工資，不得以計件工資、按節點支付工資、工程款不到位等為由拖欠工人工資。實行銀行卡支付工人工資，勞動用工責任單位應當每月組織對單個工人已完成工程量或考勤、應得工資數額進行核算、公示。經公示無異議的，提交銀行打卡發放。此外，各級建設主管部門還要切實督促勞動用工單位落實勞動用工和工資支付責任，100%覆蓋到所有在建工程及全部工人。
我市實行分包企業委託總包代發工資，各區市政府投資項目中，由分包企業委託總包企業代發工資的項目數佔比要達80%；其他項目要達到60%以上。未委託總包代發工資的項目，必須簽訂四方共管協議，列入建築市場監管重點。
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明確建築工人拖欠投訴處置程序
《意見》還明確了建築工人拖欠投訴處置程序。由於建設單位違法發包、使用掛靠等無資質隊伍引發拖欠的，由建設單位支付全部被拖欠的工人工資；由於建設單位拖欠工程款或拖延工程款結算引發拖欠的，由建設單位墊付全部被拖欠的工人工資；由於施工總承包企業轉包、違法分包等引發拖欠的，由施工總承包企業支付全部被拖欠的工人工資；由於未實行總承包企業代發、未開設工人工資專戶或總承包企業對分包企業監督不到位等引發拖欠的，由施工總承包企業墊付全部被拖欠的工人工資。
另外，《意見》還規定，拖欠工資事實不清、證據不足或糾紛嚴重的，明確告知當事人通過12348尋求司法途徑解決；對因欠薪導致生活困難的工人予以適當救助。舉報投訴案件結案率要達95%以上。
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