昨天上午，市十五屆人大常委會召開第四次會議，聽取和審議市政府關於“落實學前教育三年行動計劃，完善學前教育公共服務體系建設”議案辦理情況暨學前教育供給保障情況的報告，並開展專題詢問。報告顯示，今後本市幼教將淡化公辦民辦概念，符合辦園條件的所有主體都可以自願辦園。同時，鼓勵機關、部隊、企事業單位辦園。普惠性幼兒園將逐步實現同質同價。
學位
2020年全市適齡兒童入園率超85%
副市長王寧介紹，2011年起，市區兩級積極推進兩期學前教育三年行動計劃。截至2017年底，全市累計增加學前教育學位17萬個,增幅約為61%。
王寧坦言，根據市衛計委提供的數據，到2020年本市將有戶籍適齡兒童45.5萬人，非戶籍適齡兒童28萬人，按照教育部要求的85%的入園率測算，本市仍面臨約17萬個學位缺口。
據介紹，今年初本市已正式印發《北京市第三期學前教育行動計劃》，明確提出構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦並舉的多種形式的學前教育公共服務體系。到2020年，將基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。全市適齡兒童入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上，無證辦園現象基本消除。
市教委負責人介紹，普惠性幼兒園是指“有質量，價格與公辦園相當，百姓上得起的”幼兒園主體。目前，本市約75%、即34萬在讀兒童就讀於普惠園。
增3萬學位，新建改擴建158所幼兒園
王寧透露，2018年，全市擬通過新建、改建、擴建158所幼兒園，完成新增3萬個學位的任務。截至4月底，9所幼兒園已經開班招生，涉及學位2110個。今年全市還將推動無證幼兒園治理工作，截至4月底，已審批3所，正在整改擬轉為社區辦園點的182所。 據介紹，在保證安全的前提下，將探索開展社區辦園點項目，允許具有一定條件和質量的無證幼兒園規範提升轉變為社區辦園點提供普惠便民服務，及時納入管理範圍。
同時，將探索依託優質資源通過以租代建方式舉辦分園、分址模式，探索委託優質資源合作辦園模式以及優質園與薄弱園拉手辦園模式。
鼓勵機關部隊企事業單位辦園
從上世紀90年代到2010年左右，由於國有企事業單位剝離社會服務職能以及小區配套幼兒園配建不到位等原因，本市幼兒園、託兒所的數量在二十年間減少了三分之二。王寧透露，本市將研究鼓勵機關、部隊、企事業單位辦園政策措施，進一步調動社會辦園積極性。
改革
普惠性幼兒園將同質同價
王寧強調，學前教育是公共服務，其基本屬性是公益性。目前，本市學前教育發展的基本政策是普惠制，淡化公辦、民辦的概念，由政府主導，全社會共同舉辦。只要符合辦園條件所有辦園主體都可以自願選擇辦園。
普惠制不排斥多樣性也不意味著低質量。王寧表示，未來，所有普惠性幼兒園都將逐漸實現“四同”，即質量相同、價格相同、補助相同、教師待遇相當。
民辦普惠性幼兒園將納入財政扶持範圍
王寧介紹，到2020年，學前教育經費在財政教育經費中所佔比例預計將進一步提升至14%。在具體扶持與保障政策上，市政府堅持一視同仁，不分民辦公辦，對執行政府限價的普惠幼兒園，均提供財政補貼扶持。
同時，提高補助標準，將非教育行政部門舉辦的普惠公辦幼兒園生均定額標準由每個學生每年3600元提高至8400元或12000元。此外，財政補貼範圍也做了調整，可用於包括職工工資在內的人力成本等辦園成本的實際支出。
制定短期與中長期師資培養計劃
王寧說，考慮師資培養的週期性特點與當前迫在眉睫的用人需求，本市在已有師資培養機制上，另制短期與中長期師資培養計劃。
短期缺口，通過實施非學前教育專業北京籍本科畢業生招聘並委託培養項目的方式補足。中長期缺口，則通過實施北京籍大專畢業生專升本培養項目和初中畢業生“3+2”五年制學前教育大專培養項目的方式解決。
促進公辦園在編和非在編教師同工同酬
王寧表示，今年內將完成對各類幼兒園教師的全員培訓工作。同時，完善學前教師職稱制度，提高幼兒園教師中高級職稱比例，打通中小學（幼兒園）教師職稱系列，在學前教育學段增設正高級教師職稱。
此外，非教育行政部門舉辦的公辦性質園、民辦園的教師都將納入教師職稱評定範圍。實行師德素養“一票否決制”。
市教委負責人進一步透露，將促進公辦園非在編和在編教師同工同酬，鼓勵民辦園提高教師工資待遇水平。
另外，王寧透露，市政府正積極推進建設一支幼兒園專職管理隊伍，實現對全市各類型幼兒園的專人專職常態化管理。
管理
本市將出標準，評估辦園質量
據介紹，本市將建立幼兒園責任督學掛牌督導制度，制定《北京市幼兒園辦園質量綜合督導評估標準和實施方案》，將全市幼兒園納入週期評估和動態監管範圍，構建全覆蓋的幼兒園質量評價體系。
同時，探索幼兒園質量第三方評價機制，逐步探索建立管辦評分離的學前教育治理結構。對普惠性和盈利性幼兒園的評價結果將向全社會公開，用於對幼兒園的獎補標準評定，有序引導市民選擇。
園內公共區域將實現監控全覆蓋
針對學前教育管理問題，王寧表示，幼兒園要堅持以兒童為本，保教結合，以遊戲為基本活動，防止“小學化”傾向。
同時，加強技防建設，實現園內公共區域監控全覆蓋。建立健全圖像信息安全管理與使用制度。建立安全員制度。
在接受人大代表詢問時，市教委負責人表示，去年開始，本市已對包括無證園在內的所有幼兒園安裝了監控設備，並每季度進行普查，做到公共區域無死角、全覆蓋。同時，確保每個監控鏡頭的監控記錄都能夠保存一個月。
人大建議
通州等區應超前規劃學前教育
市人大教科文衛體委員會認為，目前本市的學位缺口仍然很大，且主要集中在中心城區，新建和改擴建幼兒園所面臨場地選址、建設標準、消防紅線等諸多條件的制約。特別是在通州區等人口承接區，建議超前規劃學前教育等公共服務設施。此外，政府部門應緊抓“疏整促”機遇完善幼兒園所佈局。
對此，市發改委相關負責人表示，本市已著手研究騰退空間的利用問題，將對16區所有疏解騰退空間進行登記，納入大賬目管理，落圖落點，摸清底數。
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