一、勘察設計行業發展面臨的問題
1．環境因素變化
十八屆三中全會指出：資源配置主要是由市場決定的。所謂的市場化有兩種含義，即建立市場經濟體制，形成統一的市場運行機制和市場體系；在短期內實現用市場經濟體制取代雙軌過渡體制的改革過程。這是一項在開放的市場中，以市場需求為導向，競爭的優勝劣汰為手段，實現資源充分合理配製與效率最大化目標的機制。但長期以來，工程勘察設計行業由於受到事業單位體制的制約，普遍存在自主性差、機制不靈活、管理水平相對落後、市場競爭意識淡薄、效率較低、激勵約束機制落後等弊端。在市場化的推進下，將促使行業的分化，這對於工程勘察設計行業來說是一個挑戰。
2．經濟發展趨穩，競爭加劇
當前國家宏觀經濟定調“L型”發展態勢，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，將以轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的方式來推進供給側結構性改革。主要任務是：去產能和去庫存，從前期實施的成效來看，目前許多行業產能過剩的現象並沒有得到明顯緩解。就工程勘察設計行業而言，經歷了過去黃金十年的蓬勃發展，行業規模擴張過快，面對“創新驅動”代替“要素驅動”發展的新常態，勘察設計企業跨入融合發展、佈局佔位的新階段，行業轉型升級需求較為迫切，但卻對新興市場準備不充分。
3．資源能力較為單一
隨著一系列國家戰略的陸續出臺，新型城鎮化、一帶一路、長江經濟帶、海綿城市、智慧城市等市場熱點將會為工程建設領域帶來巨大的市場空間。然而，儘管市場前景已經擺在眼前，勘察設計企業卻不一定能把握住機會。因為目前多數勘察設計企業僅提供單一的勘察設計服務，而業主的需求呈現一體化、集成化的趨勢，所以需要勘察設計企業具備與政府機關溝通協調能力、資源整合能力、資本運作能力、項目前端策劃能力、項目管理、工程總承包能力和商業運營能力等，目前這些能力都是勘察設計企業極度欠缺的。
4．粗放式發展模式不利於核心競爭力培育，難以支撐可持續發展
過去十年行業的快速增長主要體現在業務規模以及從業人員等指標上，在這種粗放式的發展模式下，只關注項目以利益為導向，業績考核以產值來衡量，設計人員不得不耗費大量精力投放在圖紙上，在推進技術、管理等專業方面積累較少，未能形成滿足發展需求的企業核心競爭力。一方面，面對傳統業務市場需求的下滑，一些勘察設計企業既缺少專業化能力，又缺少整合其他企業資源的能力，難以在激烈的市場競爭中佔得一席之地。另一方面，對於新興市場而言，缺乏創新能力、創新機制也是大多數企業健康、可持續發展面前的障礙。
二、勘察設計行業如何切入PPP模式
1.解放思想：打破習慣和主觀偏見的束縛，結合實際搶抓市場機遇
擺在工程勘察設計行業面前既有自身發展的瓶頸，也有不錯的機遇，不能繼續侷限於傳統的工程設計業務，錯失發展良機。在國家大力推進新型城鎮化和生態文明建設、鼓勵PPP模式發展的背景下，工程勘察設計企業應搶抓新的市場機遇，發揮優勢、克服劣勢、主動求變，通過PPP項目擴張主營業務並獲得投資收益，是勘察設計企業產業鏈一體化發展的選擇之一。目前主要的參與方式有以下四種：作為主導單位，牽頭組建項目公司；與大企業集團合作，參與投資；通過PPP產業基金，間接介入；作為項目設計方，參與方案設計。但工程勘察設計企業在選擇轉型路徑時，切勿畏手畏腳錯失發展機遇，同時也應自我定位清晰切勿盲目自大，要充分認識自身的能力和資源優勢，結合市場需求，選擇最適合自身發展的路徑。
2.培養人才：人才是先進生產力的主要創造者
PPP模式具有複雜性的這一特點，且PPP模式普遍資金規模比較大，涉及領域也較廣，同時專業性也很強，如果前期準備、論證不充分，會給PPP模式項目後續帶來不良影響。在傳統勘察設計企業的人力資源結構中，80%以上都是專業技術人員，人才結構較為單一。實施轉型發展戰略，工程勘察設計企業補齊人才短板是當務之急，一方面可通過設計合理的職業發展通道和激勵機制，促進現有專業技術人才向兼具項目管理能力的複合型人才轉型；另一方面應加強外部引進力度，吸引優秀人才加入，以充實人才隊伍、補齊短板，為實現成功轉型提供堅強後盾。根據PPP的特點，具體需要以下幾類專業管理人才，一是懂得管理的人才，尤其是公共管理，因為PPP模式一定屬於公共投資，涉及政府職能的行使；二是懂得金融的人才，因為PPP模式通常需要巨大的資金投入，如何運用好各類金融工具非常重要；三是懂得法律的人才，法律、法規是確保PPP合同儘可能完備、可執行的保障；四是財務方面的人才，對整個項目運營週期的投資回報及風險控制要有清晰的機制保障；五是熟悉政策的人才，如瞭解國家、地方層面的優惠政策等；六是具有豐富項目管理、運營經驗的人才。培養專業型人才和綜合型人才為企業生存與發展助力。
3.提升投融資能力：金融是現代經濟的核心
PPP模式的大力發展以及其融資手段的多樣化為國家在基礎設施和公共服務領域建設開發提供了新的路徑，同時也為勘察設計行業投融資領域注入新動力。勘察設計企業作為輕資產服務型企業，其資產規模不大、現金流不多、投融資能力有限，且PPP項目一般具有建設運營週期長、投資回收期較長、資金佔用成本較高的特點，僅靠企業自有資金的投入難以滿足PPP項目的資本金需求，不利於公司業務的快速發展。因此，勘察設計企業想要更快更好地切入到PPP項目，對資金需求比以往任何時候都更加深刻，全面地瞭解金融知識、瞭解金融機構、瞭解金融市場，必須與之打交道，做好融資準備，提升融資能力。
4.全過程管理：重視投資決策和風險管理能力
由於政府給出的PPP 項目收益率良莠不齊，且PPP項目普遍週期比較長，不確定因素較多，因此，對PPP項目經濟前景的充分分析和準確判斷就顯得尤為重要。其次，與常規設計項目不同，參與PPP項目的勘察設計企業不僅僅只關注設計質量，往往還需要對項目全過程負責，釐清PPP項目關鍵環節，分析項目關鍵風險點和盈利點，項目設計額、建設運營等方面成本的高低會最終影響勘察設計企業的收益，這就需要勘察設計企業具備良好的項目成本管理和風險管理能力。在前期設計階段就需要充分考慮項目建設成本，儘可能推進設計優化和設計深化。在項目建設階段，需要對變更成本嚴格控制，保證以最低成本完成項目建設要求。在項目運營階段，需要豐富的運營維護保養經驗減少項目運營階段缺陷的發生。
三、結語
要實現從傳統工程設計業務向PPP業務模式轉型，風險與機遇並存。在嚴峻的市場環境下，工程勘察設計企業需轉變發展觀念、搶抓市場機遇、主動求變，同時應全面分析所處的環境和自身優勢、劣勢，找到最合適的轉型路徑，並充分發揮自身優勢，補齊自身能力短板，運用好金融這個工具，把控好全過程管理，為企業轉型發展助力。
閱讀更多 冰寒羽 的文章
