淮安、徐州、连云港、盐城四个城市哪个能够成为苏北未来的中心城市？

徐州。无论是现在还是未来，徐州都会是苏北地区的中心城市。可以不加之一。我先来解释一下江苏省三大地域的划分。由于长江和淮河穿省而过，而江淮都是重要的地理分界线，江苏在地理上就被分割的支离破碎。再加上省内经济发展不平衡，南北差异巨大。所以关于苏南和苏北的划分，江苏不同地域的人有不同的看法。我江苏省素有大内斗省的美誉，真可谓名副其实。网络上苏南苏北相爱相杀，苏南歧视苏北，苏北鄙视苏南。凡此种种，不一而足。详情可参考有哪些文化上接近 A 省，却在行政上被划归 B 省的城市？ - 知乎用户的回答。传统意义上的苏南只包括苏锡常地区，并不包括长江以南的南京和镇江（多说一句，苏锡常只有在一起鄙视南京和镇江说自己是苏南时才不会内斗）；而传统上的苏北指的是江苏省江淮之间操江淮官话的扬州、泰州、盐城、淮安、南通五个地级市，并非徐州、宿迁和连云港这三个北方地区。在一些吴语地区的人眼里，苏北甚至连长江以南的南京和镇江都包括，但却不包括淮河以北的徐州、宿迁、连云港等真正意义上的北方地区，真是令人费解（其实也很容易想明白，因为在那些人眼里徐宿连根本不应该属于江苏......）。2000年后，江苏省政府明确把南京镇江也纳入到苏南地区。这样就以长江为界把江苏分为南北两部（南京的江北部分亦列入苏南）。而苏中地区原只是经济概念名词。由于苏南代表着繁荣发达，而苏北却因贫困落后被人瞧不起，所以长江北岸的沿江城市就拼命往苏南靠，开始以苏中自居。于是苏中逐渐被以地理概念名词进行推广。关于江苏区域划分详细说起来十分复杂，得从南直隶、江南省一直说到苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。关于江南省可以参考各个省份是如何形成现在的形状的？ - 杰落清东的回答，我这里按住不表。按照现在江苏通行的行政区域划分，苏北地区包括徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五个地级市（大体在淮河以北）；苏中地区包括扬州、泰州、南通长江北岸沿江三市（江淮之间）；苏南地区包括南京、镇江、常州、无锡、苏州五个地级市（除南京江北新区外都在长江以南）。了解了苏北的范围，我们再来看一下什么叫做中心城市。

中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。

而判断一个城市能否成为一定区域内的中心城市主要考察综合经济能力、科技创新能力、城市竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、可持续发展能力等六大指标。接下来，我将分别从这六个方面对苏北五市进行评价。—————————————————————————————————————挖的坑太大了，按照这个节奏走下去，我可以收集近十年的各个指标的数据然后数学建模进行预测评估了。这样写下去就是论文的工作量啊。偷个懒，我都以2013年的数据来进行比较吧 。—————————————————————————————————————一、综合经济能力最能代表区域内综合经济能力的指标就应该是GDP和人均GDP了。我们来看13年的江苏省的经济数据：

由此可以看出，无论是总量还是人均GDP，徐州市都要比其他四市要高，且近几年的经济数据都是如此（插一句，苏北五市人均GDP都倒数……）。然后我们将各市的人均GDP与苏北整个地区的人均GDP相比，就得到这样一张表：

这样，我们得到量化的苏北五市的综合经济能力指数（这个名字是我随便取的）：徐州：114，盐城：106，淮安：99，连云港：89，宿迁：78二、科技创新能力我们先来看一下苏北各市的本科院校数：

徐州

中国矿业大学(211)、江苏师范大学、徐州医学院（江苏医科大学筹）、徐州工程学院（徐州大学筹）、中国人民解放军工程兵指挥学院、中国人民解放军空军勤务学院、中国矿业大学徐海学院、江苏师范大学科文学院、徐州医学院华方学院、徐州开放大学

连云港

淮海工学院、淮海工学院东港学院、南京医科大学康达学院、江苏师范大学连云港校区

淮安

淮阴师范学院、淮阴工学院、南京林业大学南方学院

盐城

盐城师范学院、盐城工学院

宿迁

宿迁学院

徐州：184.61，盐城：81.81，淮安：79.29，连云港：76.47，宿迁：77.82

三、城市竞争能力

城市综合竞争力指一个城市在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等。很大程度了综合竞争力。

评价一个城市的竞争能力，有很成熟的核算方法。社科院每年都会发布城市竞争力蓝皮书。这里我参考历年的中国城市竞争力报告对苏北五市做出评价。

14年 中国城市综合竞争力排名 第36名徐州 其他四市均未进入前50名13年 中国城市综合竞争力排名 第29名徐州 其他四市均未进入前50名12年 中国城市综合竞争力排名 第40名徐州 其他四市均未进入前50名11年 中国城市综合竞争力排名 第33名徐州 其他四市均未进入前50名10年 中国城市综合竞争力排名 第37名徐州 其他四市均未进入前50名

通过最近五年来的中国城市综合竞争力排名，我们可以明显的看出来，徐州的城市综合竞争能力要高于其他四市。我找到了13年中国城市竞争力蓝皮书N.11的完整数据：

由得出苏北五市的城市竞争能力系数：

徐州：142.96，盐城：110.34，淮安：87.10，连云港：83.44，宿迁：76.16

四、辐射带动能力

就苏北五市而言，对周围地区辐射带动能力最强的无疑便是徐州了。

徐州地处苏鲁豫皖四省接壤地区，是周围20个城市、17万平方公里范围内规模最大的城市，新亚欧大陆桥中国段东部和淮海经济区区域性中心城市，江苏省重点规划建设的四个特大城市（南京、苏州、无锡）和三大都市圈（南京都市圈、苏锡常都市圈）之一。徐州，华东重要门户城市，江苏省第二大城市，是国务院定位的拥有地方立法权的特大型区域中心城市，国家重要交通枢纽城市。

根据这段介绍，我们可以看出，徐州是拥有单独的城市圈和经济区的男人。

徐州都市圈，也称作徐州城市群，是以徐州为中心的经济区域带，地跨苏鲁豫皖四省，包括江苏的徐州市、连云港市、宿迁市以及安徽、山东、河南部分城市，涉及总人口3188万人，面积4.8万平方公里。根据已经出台的《徐州都市圈规划纲要》，徐州都市圈将强化徐州市的中心城市功能，形成以徐州主城区为一个核心、沿陇海线这一条轴线，所构成的“点轴”空间结构。

淮海经济区，位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域，承南启北，北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原，背靠华中经济区。淮海经济区成立于1986年， 拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任。

作为徐州都市圈核心城市和淮海经济区区域中心城市，徐州对周边地区的辐射带动能力是不言而喻的。为了量化苏北五市的辐射带动能力，我引用前人建立城市中心模型用城市中心性来评价这种能力。城市中心性的概念由德国经济地理学家克里斯泰勒在提出，在一定程度可以表示城市的辐射带动能力。城市综合中心指数越高，城市的辐射带动能力也就越强。

城市中心性是城市在它所能辐射范围内的重要性，辐射范围是它的服务能力所能达到的范围，城市的辐射力来自它为其周围地区提供商品与服务的能力，这种能力的大小决定城市在区域内的地位高低。

以下内容引述自《淮安建设苏北中心城市的经济空间格局研究》（史休松等）：

本文在上述学者基础上，选取2001 到2010 年苏北五个地级城市的地区生产总值( Vi) 、城镇人口数( Pi) 、固定资产投资额( Mi) 、社会消费品零售总额( Ni) ，然后分别计算以上四种功能指数( Vi、Pi、Mi、Ni) ，计算公式如下:

根据本文的城市中心模型公式，利用地区生产总值、市区非农业人口数、固定资产投资额、社会消费品零售额等指标计算得到城市中心指数Kt和Ke，具体数据分别如表3、表4 所示。

从表中可以看出苏北五个城市可以划分为二个等级: 一级中心城市有徐州、淮安; 二级中心城市有盐城、连云港、宿迁。将表做成图：

从指数曲线图( 图1、图2) 上可以看出，从2001 年到2004 年徐州市的中心地位在下降，而同时淮安市的中心地位在上升; 从2004年到2009 年，徐州与淮安的中心地位保持平稳; 到了2010 年，徐州的中心地位上升，淮安的中心地位又下降。

根据上述内容，我门可以看出：徐州市的中心地位很稳固，且有走强的趋势，在可以预见的未来，徐州作为苏北老大的地位不会动摇。基于图1苏北地区各城市综中心合指数曲线，我给出苏北各市的辐射带动能力系数：徐州：177.6，盐城：79.9，淮安：117.4，连云港：73.9，宿迁：43.1五、交通通达能力此项指标我无法量化处理，以下只通过分析来给出我的观点。现今社会最重要的两种交通方式要数公路运输和铁路运输了，先上图：江苏省铁路十二五建设规划示意图

江苏省高速公路建设示意图

由上年两张图，我们可以清楚的看出，淮安居苏北之中， 东北接连云港，东南接盐城，邻江近海，是南下北上的交通要道，区位优势独特。已经建成和即将建成的京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮等五条高速公路在境内交汇，新长铁路纵贯全境。是江苏省的重要交通枢纽交通，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。随着正在建设的连淮扬镇铁路和即将规划建设的徐宿淮盐铁路的陆续建成并在淮安交汇，淮安作为苏北交通枢纽的区位优势将更加凸显。在地理科学研究中，有一个很重要的概念叫做可达性，又叫交通通达度或通达性。

城市可达性是用来反映城市与其周围地区的交通便利性的指标，也是一个城市与相关地区交通成本的反映。中心城市总是处在一个特定的区域中，在这个特定的区域中的每一个点利用可选的特定交通系统到达中心活动地点的便利程度大小反映这个中心城市可达性大小。可达性的大小反映了中心城市与区域内的相应区位点相互融合的程度，是区域经济活动相互影响的重要指标，可达性大小决定区域间各种活动的相互关联性，从而使区域经济发展产生空间差异。

可达性模型比较复杂，指标的选取和数据的处理亦较为繁琐。读者可参阅本文最后的参考文献，我这里直接引用前人的研究成果：

淮海经济区主要城市可达性排序列表连宿盐到淮安、徐州可达性排序表由这两张表，我们可以得出结论：淮安的区域可达性高于苏北其他城市，这是地理位置决定的。

尽管淮安在区域内的可达性高于苏北其它城市，但这并不代表着淮安市的交通通达能力高于苏北其他城市。在考虑区域中心城市的交通通达能力时，不仅要考虑区域中心城市在区域内的可达性，还要考虑区域中心城市与其他的区域中心城市的可达性。苏北五市中，外部区域中心城市到徐州市的可达性最高。

徐州拥有承东接西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略区位优势，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，东襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁，素有“五省通衢”之称，是国家重要的综合交通枢纽。连霍、京福、京沪、宁徐等国家高速公路主干线在此交汇，京沪、陇海两大干线铁路于此相交，国家水运主通道京杭运河傍城而过，徐州观音国际机场是淮海经济区唯一的大型干线机场，徐州市运输管道是华东输油管道的重要组成部分。徐州已经初步形成公路、铁路、水运、航空、管道“五通汇流”的立体化交通格局，成为国家级公路主枢纽、我国东部地区路网性大型铁路枢纽、国家级内河水运枢纽、国内一级航空干线大型民航空港。

1.公路运输

由此表我们可以看出，徐州市的公路里程和等级公路里程仅次于盐城市（我就是面积大）且徐州市的公路客运和货运量要远远高于其他四市。2.铁路运输

徐州是中国第二大铁路枢纽，京沪铁路、陇海铁路两大干线在此交汇。2011年，京沪高铁的开通标志着徐州进入“高铁时代”，同时进入长三角和环渤海3小时经济圈。 “徐州通，则全国通”，徐州是东西、南北经济联系的重要“十字路口”。2013年，郑徐高铁徐州段已经开工建设 ，丰沛铁路加快建设，徐连客运专线立项批复，徐州将成为传统干线铁路和现代化高铁交汇的“双十字”铁路枢纽。徐州站是中国第八大火车站（北京、郑州、上海、广州、深圳、武汉、南京）徐州东站不仅是京沪高铁七大主要站区之一，也是徐兰客运专线主要枢纽之一。徐州北站是亚洲第二大编组站，同时也是中国最高等级编组站（双向三级六场）之一。徐州是京沪铁路、陇海铁路、哈三铁路的重要中心站点，也是徐兰高铁的东起点。

即使连淮扬镇铁路和徐宿淮盐铁路都完成建设，淮安依然无法与传统干线铁路（京沪铁路和陇海铁路）和现代化高铁（京沪高铁和陇海客运专线）交汇的“双十字”铁路枢纽徐州相比。我们来看徐州市的区位图。图中标出了徐州与周围7个区域中心城市的位置关系。

徐州东——北京南 高铁 3小时左右 徐州东——济南西 高铁 1小时15分钟左右 徐州东——青岛 高铁 4小时左右 徐州——郑州 动车（高铁在建）2小时40分左右 徐州东——武汉 高铁 4小时20分左右 徐州东——合肥南/东 高铁 1小时40分左右 徐州东——南京南 高铁 1小时20分左右 徐州东——上海虹桥 高铁 3小时左右

徐州与周围的七个中心城市都有高铁相联，且到达环渤海和长三角经济圈只需三小时，铁路运输能力远远超过苏北其他四个城市。3.水路运输

徐州是国家级内河水运主枢纽城市，内河航道总里程达1057.84公里。徐州港是全国28个内河主要港口之一，吞吐量居中国内河港口前十。被誉为“黄金水道”的京杭运河横穿全市，在徐州境内181.16公里，北接微山湖南连骆马湖，规划为二级航道。徐州京杭大运河港口是中国内河十大港口之一。

下面是江苏港口一览表：

江苏港口（21个，江苏省覆盖）海洋港口（黄海）连云港港、大丰港、洋口港、吕四港内河港口（长江、京杭大运河）南京港、镇江港、常州港、徐州港（万寨港、邳州港、双楼港、孟家沟港）、如皋港、淮安港、宿迁港、江阴港、苏州港（张家港港区、常熟港区、太仓港区，其中太仓港区享受海港待遇）、南通港、淮安港、泰州港、扬州港（高邮港）

根据各个港口的吞吐能力，我们得出苏北各市的水路交通运输能力排序：连云港市（连云港港，21000万吨，2014）>徐州市（徐州港 ，9002万吨，2014年）>淮安市（淮安港，6598万吨，2013年）>盐城市（大丰港，5103万吨，2014年）>宿迁市（宿迁港，2000万吨，2013年）这里我们可以见到，连云港的水路交通能力远远超出苏北其他四市，近年来，连云港依托国家“一带一路”战略，加快大港口城市建设，发展势头强劲。甚至有说法认为连云港会成为苏北的龙头城市。我个人认为，连云港港口的建设对徐州经济发展乃至整个淮海经济区发展的都是有巨大的促进作用的。作为淮海经济区唯一的出海口，连云港港口的建设问题至关重要。但由于先天的劣势，连云港不可能成为像上海一样的区域中心城市，而只能依托淮海经济区为腹地建设成为一个大的港口城市和物流中心。作为东陇海线上的两座重要城市，连云港的快速发展，不仅不会取代徐州的中心城市地位，反而会巩固徐州的中心地位。两市的领导人显然都是明白这个道理的，所以两市推进徐连一体化进程，共同主张建设徐连高速铁路，徐州突出做强做大做优中心城市，连云港加快大港口建设，大城市对大港口，以此推动两市共同发展繁荣，促进东陇海产业带快速崛起。4.航空运输

徐州观音国际机场是淮海经济区内规模最大、设施最先进、等级最高（4D级）的大型国际航空港。在全国142个营运机场中，可起降747大型客机以上的空港只有17个，观音机场就是其中之一，排名约12。

下面是江苏民用机场一览表：

江苏民用机场（12个，含2个合建，江苏省覆盖）所在地 机场 通航时间南京 南京禄口国际机场 1997年7月1日南京马鞍国际机场 在建徐州 徐州观音国际机场 1997年11月8日常州 常州奔牛国际机场 1986年3月15日无锡 苏南硕放国际机场（与苏州合建）2004年02月19日盐城 盐城南洋国际机场 2000年3月29日南通 南通兴东机场 1993年8月24日淮安 淮安涟水机场 2010年09月26日连云港 连云港白塔埠机场 1985年3月26日扬州 扬州泰州机场（与泰州合建）2012年05月08日宿迁 宿迁通用机场 选址，即将建设镇江 镇江大路机场 规划扩建成民用

我查到了2014年苏北各市民用机场的旅客吞吐量数据：

由此表可以看出，徐州市的航空运输能力也远远超出苏北其他城市。5.管道运输

徐州市区内的华东输油管理局是鲁宁石油管道的经由地，管道运输在徐州境内长128公里，是国家石油命脉组成部分。

综合上诉五点，我得出这样的结论：尽管徐州市在苏北地区内的可达性低于淮安市，但徐州的交通通达能力要远远高于其他四市，这两点并不相悖。徐州建成苏北地区重要中心城市具有明显的区位优势。六、可持续发展能力评价一个地区的可持续发展能力，现有的模型和研究非常多。下面我直接引用别人的成果来证明我的结论。

我根据表6江苏可持续发展指数CSD表来对可持续发展指数的评价进行量化：

由此，我们得到苏北五市的可持续发展能力系数：徐州：103.94，盐城：125.60，淮安：102.15，连云港：121.76，宿迁：74.40—————————————————————————————————————至此，我分别从标综合经济能力、科技创新能力、城市竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、可持续发展能力这六个方面进行了评价。由于交通通达能力我未给出量化的结果，故接下来的计算不考虑交通通达能力这项指标。我们认为综合经济能力、科技创新能力、城市竞争能力、辐射带动能力、可持续发展能力这五项指标是同等重要的，即假定综合经济能力、科技创新能力、城市竞争能力、辐射带动能力、可持续发展能力对城市的中心属性产生的影响是相同的。那么便可以得到以下公式：区域中心指数=（综合经济能力+科技创新能力+城市竞争能力+辐射带动能力+可持续发展能力）/5将上文中苏北五市的各项指标系数带入此公式，我们便可以得到五市的区域中心指数（这个名字也是我取的\\(//∇//)\\）：徐州： 144.63盐城： 100.73淮安： 98.99连云港： 88.91宿迁： 69.90综上，徐州市会成为苏北地区的中心城市。其实，苏北地区中心城市的称号并不是多么响亮。我整片文章都在拿徐州和淮安相比，好像两家为了争夺这个头衔打的不可开交的样子。其实吧，徐州一直想脱离江苏、独立建省、自立为王，而淮安也自知在苏北干不过徐州故自诩为苏中老大。所以嘛，苏北地区中心城市的名号，两家未必真的想要╮(￣▽￣)╭就说这么多。