滿清建國後，直至咸豐初年，各省督撫滿人居十分之六七。但太平軍鬧起來後，滿清政權分崩離析，“滿督撫殉節者有之，而敢與抗者無有也。"這種局面，讓一些滿清權臣認識到使用有才幹漢人的重要性。
咸豐皇帝崩，恭親王輔政，他洞察時局，覺得用滿人不如漢人，乃變計汰滿用漢，漢人做高官者便大大地多了起來。以至同治初，滿人總督很少，全國僅滿洲正白旗人官文為湖廣總督，官文罷官後，天下督撫滿人絕跡者三年，後又有滿人英果敏升安徽巡撫，也僅是碩果一個。其實，清皇朝有見識的權臣算是看準了！任用有能力的漢人，穩定了滿清政權。到同治八、九年間，全國成了湖南、安徽江淮人的天下，十八省督撫提鎮為湘淮軍功臣佔其大半，天下平定。但到恭王去位，滿人佔據高官者又多了起來。這後果對滿清是不利的，甚至導致滿清政權的丟失。
《清代野記》有話點評道:"光緒二十年後，滿督撫又遍天下矣，以迄於宣統三年而亡。恭王可謂識時務之俊傑哉！“
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