满清建国后，直至咸丰初年，各省督抚满人居十分之六七。但太平军闹起来后，满清政权分崩离析，“满督抚殉节者有之，而敢与抗者无有也。"这种局面，让一些满清权臣认识到使用有才干汉人的重要性。
咸丰皇帝崩，恭亲王辅政，他洞察时局，觉得用满人不如汉人，乃变计汰满用汉，汉人做高官者便大大地多了起来。以至同治初，满人总督很少，全国仅满洲正白旗人官文为湖广总督，官文罢官后，天下督抚满人绝迹者三年，后又有满人英果敏升安徽巡抚，也仅是硕果一个。其实，清皇朝有见识的权臣算是看准了！任用有能力的汉人，稳定了满清政权。到同治八、九年间，全国成了湖南、安徽江淮人的天下，十八省督抚提镇为湘淮军功臣占其大半，天下平定。但到恭王去位，满人占据高官者又多了起来。这后果对满清是不利的，甚至导致满清政权的丢失。
《清代野记》有话点评道:"光绪二十年后，满督抚又遍天下矣，以迄于宣统三年而亡。恭王可谓识时务之俊杰哉！“
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