——江永縣整縣脫貧摘帽紀實
通訊員 任澤旺
初夏的江永，橘柚滿枝，橙桃飄香，生機蓬勃。
至2017年底，江永縣貧困人口由2014年初的14326戶48976人，減少到670戶1916人，貧困發生率由21.18%降至0.83%。今年4月24日，省政府正式批覆江永縣“脫貧摘帽”。該縣縣委、縣政府“讓人民過上幸福生活”的夙願落地生根，“脫貧攻堅中作示範、帶好頭”的答卷得以美滿。
這個佔全了“老、少、邊、窮”所有選項的山區農業縣，用時五年多成功“脫貧摘帽”，兌現了那份“莊嚴承諾”。
開對“方子”——以產業為根
江永縣貧困群眾佔比較大，邊遠山區局部貧困特徵突出。
“致貧，根本原因在於缺乏自我發展能力;脫貧，當以產業為根。”江永縣總結扶貧工作經驗，聚焦“六個精準”，精準把脈，理性探索。
近年來，該縣立足豐富的農業資源，以“江永五香”等富硒香型農產品為主導產業，通過發展高效特色優勢產業，促進貧困地區穩定增收，貧困人口穩步脫貧致富。
全縣建成優質水果21.6萬畝，優質蔬菜16.6萬畝，出口蔬菜基地18個，出口港澳蔬菜佔全省總出口量的40%以上。爭取到中國工程院院士袁隆平到縣內建設超級雜交水稻“一季稻+再生稻”試驗基地，並與省農科院、湖南農大等院校開展農業科技合作，全面提升農業科技含量。
創新利益聯結機制，採取“政府引導、社會參與、貧困戶參股”的方式，建成了全省首個夏橙資產收益扶貧項目，帶動了6013名貧困群眾穩定增收;依託龍頭企業、新型經營主體和專業合作社，採取“企業+合作社+貧困戶”“新型主體+貧困戶”的方式，促進貧困戶增收。市級以上龍頭企業產業基地、種養專業合作社在貧困村覆蓋率分別達到84.69%、96.77%，新型經營主體帶動43394名貧困人口參與，佔全縣建檔立卡貧困人口的81.74%。
通過以獎代補的方式，發放產業幫扶資金2386萬元，先後投入1999.2萬元，實施生薑、柑桔等5個省重點產業，帶動9996名貧困人口人均增收400元/年。特色果蔬擴面提質，新增以香芋、香姜為主的蔬菜2.25萬畝，完成水果擴園和低產改造1.4萬畝。
勾藍瑤村以“支部引領、集體經營、市場運作、村民參與”的機制，“統一流轉、統一規劃、統一種植、統一管理，按股分紅，貧困戶全覆蓋”的“四統一分全覆蓋”模式，走出了一條“以旅脫貧、以旅富民”的新路子，成為全國“公司+農戶”旅遊扶貧示範項目、全國產業扶貧典型案例。該模式已在全縣10餘個貧困村推廣，發展鄉村農家樂、客棧70餘家，帶動7600餘名貧困人口脫貧。
該縣按照“四跟四走”產業扶貧思路，編制產業扶貧方案，先後實施產業項目246個，帶動13809戶貧困戶參與，貧困戶戶均增收2000元以上，基本實現“一村一產業”“一戶一項目”的目標。全縣所有貧困村均建設光伏發電系統，62個貧困村村級集體經濟僅此一項增收4萬元;708戶貧困戶集中安裝59個光伏電站，每戶年均增收3000元以上。
在突出產業扶貧“造好血”之外，該縣還突出金融扶貧、勞務協作、生態補償、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、政策保障，力促貧困群眾“貸好款”“就好業”“造好林”“搬好家”“建好房”“上好學”“看好病”“兜好底”，使貧困群眾發展產業、就業、上學、看病、生活、養老有保障。
織好“網子”——匯聚全社會力量
在與貧困的決戰中，江永縣抓住“中國社會扶貧網”首批上線試點工作的機遇，堅持線上線下互動，用好縣內縣外資源，突出“社會扶貧網+農村電商”“社會扶貧網+特色產業”“社會扶貧網+愛心企業”，實現精準對接，點燃了一個革命老區扶貧開發的激情。
該縣在聚焦扶貧幫困打造“立體網絡”的同時，還充分利用社會扶貧網的資源、流量優勢，把貧困戶種植的農產品上架到社會扶貧網的“電商扶貧”上。一時間，貧困戶的山裡貨成了互聯網上的香餑餑。
“我去年通過電商為20多戶貧困戶銷售香芋、香柚30多噸。”江永縣百鄉園特品優網店的王美君介紹說，蘭溪瑤族鄉盤石村的貧困戶餘來華種植的3畝柚樹，每年產香柚1.5萬斤，每到香柚採摘上市時，她都會來到餘來華果園把鮮果託運到電商街銷售。
此外，該縣還開啟了“百千萬”結對線上發佈、線下眾籌新模式，共譜“愛心幫扶曲”。去年，該縣開展的“百個企業聯百村、千名企業家結千戶、萬名愛心人士幫萬人”的“百千萬”結對幫扶行動和“僑商僑領助力扶貧”系列活動，獲得國內外愛心人士、僑商僑領捐資捐物達1.7億元。
該縣還實施了“醫療救助、教育資助、危房改造、產業扶貧、德智扶貧”五大眾籌項目200個，眾籌物資2億餘元;通過扶貧商城銷售貧困戶農產品過億元，讓更多農戶享受社會扶貧的紅利。江永扶貧形象大使、湘菜大師許菊雲促成廣州天華邦廚與縣裡簽訂2.1億元食材訂單，可直接帶動5000餘戶貧困戶戶均年增收4萬元。
幹出樣子—幹部有擔當
“想幹幹不好，想幹怕幹錯”，這是脫貧路上貧困群眾的最大擔憂。
群眾有擔憂，幹部要擔當。把脫貧攻堅第一線，當作鍛造幹部作為的第一“熔爐”，江永縣瞄準群眾心底的最大擔憂，全面推開“四位一體”幫扶機制，讓幹部帶著群眾幹，黨員領著群眾走，不讓一個貧困群眾掉隊。
黨政主要領導掛帥出征，真正把脫貧責任扛在肩上。縣委書記、縣長坐鎮脫貧攻堅指揮部，各鄉鎮成立精準脫貧服務中心，構建了“縣級領導包鄉鎮、縣直部門包村、鄉鎮幹部包組、工作隊員包戶”的扶貧工作機制，全面壓實幫扶責任人包扶貧對象的精準確認、包扶貧政策的精準宣傳、包扶貧檔案的精準建立、包扶貧措施的精準落實、包社扶網站的精準註冊、包扶貧對象的精準脫貧的“六包”責任制，明確全縣所有幹部職工的幫扶職責，做到“鄉鄉有領導掛點、村村有單位入駐、戶戶有幹部幫扶”。
全縣66名縣級領導、119個單位結對幫扶62個貧困村，每個貧困村實現1名聯繫領導、1個駐村工作隊、2至5個幫扶單位、1名“第一支書”，同時對駐村工作隊實行“痕跡管理”，實現了黨員幹部結對幫扶貧困戶全覆蓋，確保貧困戶不脫貧、幹部不脫鉤。
“自己富不算富，大家富才叫真的富。”為帶領村民一同脫貧致富，蘭溪瑤族鄉勾藍瑤村支書歐陽明俊拋下自家的立體種養場，發揮黨員幹部“領頭雁”作用，與省、市幫扶隊一起帶領全村貧困戶發展鄉村旅遊、種植果樹，讓貧困戶從此有了長期的產業收益。
群眾的事，就是自己的事，必須幹成幹好。毗鄰江華瑤族自治縣城沱江鎮的松柏瑤族鄉水美村，距離江永縣城56公里，要花一個多小時，種植出來的南瓜、芥菜等果蔬遇上“運輸難”。大家熱切期盼從山嶺間挖出一條通往沱江鎮的新路。縣裡專門撥出資金，於2016年底拉通和澆築了一條直通207國道、長10餘公里的水泥路，到江華縣城僅需20分鐘車程，村民生產的果蔬走上了“高速路”。
沒有什麼比追求幸福更能激發熱情，沒有什麼比上下同心更能凝聚力量。肩負著歷史與時代的重任，28萬江永縣人民勇往直前，在追求美好生活的道路上邁出了新步伐!
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