“一把手”空缺的涇河新城怎麼破局?

對於“金周至,銀戶縣,白菜心心涇三高”,粉巷君(ID:nbdfxcj)只是聽說,老一輩關中人,大約是有情結的。

但時移世易,後工業時代,以糧食和交通塑造的區域經濟秩序,早已被打破——海水裡升起高山,一朵花盛開又迅速枯萎,變化是唯一的不變。

A、“涇三高”眼下進入重塑期,三原有望撤縣設市,高陵去年縣改區,涇陽也因與西鹹新區涇河新城的交錯聯繫,在大西安“北跨”中,進入“二次創業”期;

B、拿涇陽縣與涇河新城來說,同處涇水之濱的一地兩“城”,如今“二次創業”,重塑的不止城市品牌,更在於迎難而上的破局意識……正如西安市委書記王永康所講,“關鍵看我們有沒有大格局,敢不敢謀、善不善抓、會不會幹!”

C、具體而言,“大西安北部中心”這張牌該怎麼打?

“涇三高”的追憶與機遇……

明萬曆十九年,刑部尚書李世達主持修建崇文塔,選址家鄉涇陽。塔高87.218米,共13層,超出大雁塔近23米,問鼎中國磚塔第一高。

千百年來,“涇三高”地區,雖行政區劃時有變動,但地緣相接,習俗相通,始終親如一家。李世達修塔的本意,也是鼓勵三地學子潛心向學,故名“崇文”。

經濟基礎決定上層建築,“涇三高”人文氣息濃厚,很大程度上,得益於地處關中沃野、陝西“白菜心”,農商曆來發達。

電視劇《那年花開月正圓》去年熱播,孫儷演活了陝西女商人周瀅這個角色,作為創作原型,涇陽安吳堡吳氏家族的傳奇故事一時備受關注,從中亦可管窺,昔日裡這片土地商業氛圍之濃。

換個角度來看,《那年花開》又算是對“涇三高”時代最後、最具儀式感的追憶。

“一把手”空缺的涇河新城怎麼破局?

資源要素向中心城市集聚的趨勢不可逆!

對於這些老牌縣域而言,要麼自己成為區域中心,三原如果撤縣設市,可以走這個方向,當然也不妨礙其爭取大西安輻射紅利;要麼積極融入國家中心城市,對接主城區,撤縣設區的高陵、涇陽老縣城+涇河新城,無疑需要走這條路子。

這其中,涇陽和涇河新城又比較特殊,不妨專門來說一說。

早先西鹹新區成立,其下轄五大新城之一的涇河新城,即立足在涇陽縣的133平方公里土地上。依託國家級新區政策,涇河新城發展步伐相對較快,與涇陽縣並立並存。

去年,隨著西鹹新區交由西安代管,在大西安“北跨”進程中,涇河新城被賦予城市北部中心的角色——來而不可失者時也,蹈而不可失者機也!二次創業,會塑造出一個怎樣的北部中心?

重新梳理一下“牌面”

古以水之北為陽,涇河之北,是為涇陽;涇河新城,因涇水穿城而得名。

就稟賦而言,茯茶成就陝西商幫,也成全了涇陽曆史上的商業地位,涇陽老縣城、大地原點(中國幾何中心)、國重文物崇文塔等,現今均位於涇河新城域內……獨特的地理色彩與歷史文化符號打底,這片區域在發揮空間上是沒有問題的。

過去幾年裡,圍繞熱門IP,涇河新城做了一些文章。

茯茶鎮最為人知,“無中生有,有中拉長”,成了知名景區;崇文塔,原來藏身當地校園,後來學校搬遷,改造成景區,“崇文”故事和文化得以弘揚;再如涇河生態景觀帶、智慧農博園、中國原點地理信息產業園……

此外,圍繞一些大項目,如阿里旗下的菜鳥智慧物流基地、樂華歡樂世界、明珠國際家居新城等,其物流、文旅度假、商貿等產業,形成了一定規模。

總體而言,133平方公里劃歸西鹹新區後,諸多政策利好加持下,涇河新城這一時期以修煉內功為主,基礎設施亦改善明顯,發展步伐明顯快過了老縣城。

“一把手”空缺的涇河新城怎麼破局?

爾今,情形又有不同,大西安“北跨”,對其要求自然苛刻。本著“有病治病,無病強身”的原則,粉巷君(ID:nbdfxcj)還是要找一些問題出來。

首先,與西安主城區交通銜接不夠,阻礙人流、物流、資金流效率,作為城市北部中心,這個是說不過去的;

其次,涇河新城發展的重點區域與涇陽老縣城的發展相對割裂,在帶動促進上還要下功夫;

再者,文旅影響力是有了,但IP開發還不夠天馬行空,格局可以再放大一些,加強產業引導和市場化運作,爭取更多地真金白銀……

缺少破局膽識與思路,也是大西安長久以來的通病——很多領域的發展,常畏縮於僵局之前,其實再進一步,或許就是另一番天地……

無怪乎王永康撂“狠話”,“西安可以打得牌很多,可以乾的事很多,關鍵看我們有沒有大格局,敢不敢謀、善不善抓、會不會幹!”“不換思想就換人!”

破局之道?

有個細節值得關注,涇河新城“一把手”雖空缺已久,但從官方動態來看,新城整體工作現由西鹹新區黨工委副書記喻建宏分管。

針對“大西安北部中心如何破局”的問題,粉巷君(ID:nbdfxcj)如理解不差,答案就在喻屢屢提及的“一塔一點一河一湖兩城三縱四橫七大產業”之中。

深度開發崇文塔、大地原點,本地人一直都有所暢想,如今終於提上議程;打造涇河兩岸的生態景觀帶,使之成為大西安城中河,這是“河”的概念。

依託現有產業基礎確立的七個方向(高端裝備製造業、生產性服務業、茯茶產業、商貿業、現代物流業、文化旅遊業和現代農業)中,“茯茶”這張牌,涇河新城似乎格外重視。

最近又是召開茯茶主題座談會,又是舉辦中國茯茶產業高峰論壇,又是搞產業政策研究,發起成立中國茯茶產業聯盟……

看似熱熱鬧鬧,實則用意頗深。

“一把手”空缺的涇河新城怎麼破局?

這幾年,聚集到涇河新城的茯茶生產加工企業有40餘家,佔全省70%,茯茶鎮還有逾50家茯茶經銷商,近40家茶企館——推動分散經營走向規模化、品牌化、標準化、產業化、國際化,乃當務之急。

話說一條特色產業鏈發揮到極致,成就一座城,現實的例子不鮮見。

上述內容之外,隱藏了一些“彩蛋”。據說要打造一座“崇文湖”,與昆明池南北呼應;至於“三縱四橫”,3年內打通48條斷頭路——從主城區出發,沿正陽大道、茶馬大道直驅大西安北部中心,這一天想必不會太遠。

新思路中,同時強調了“兩城協同”問題。日前,涇河新城圍繞“一點兩城”(大地原點、涇陽縣城和原點新城)的城市設計面向全球公開招標,可窺其將新城發展引入涇陽老縣城的決心還是很足的。

對於“一地兩城”局面,此前有學者表示,理想狀態莫過於破除體制矛盾,涇陽縣整體劃歸西鹹新區,發揮涇河新城輻射帶動作用……對此,亦可作猜想。

眼下而言,“二次創業”的圖景已然在胸,接下來就看涇河新城破局力度如何了。

“一把手”空缺的涇河新城怎麼破局?


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