“三變”變出山鄉新氣象
——正寧縣推進農村“三變”改革工作
紀實
今年以來，正寧縣把推進農村“三變”改革作為實施鄉村振興戰略和促進農業轉型升級、增強農村發展動能、加快脫貧攻堅步伐的有力抓手，大力推進“三變”改革試點工作，積極探索、大膽實踐，加快改革步伐。
科學試點 找準“突破口”
在開展產業分析和深入調研的基礎上，正寧縣確定了西坡鎮、三嘉鄉2個試點鄉鎮和西坡鎮伍畔村、永和鎮安興村、宮河鎮東里村、代店村、湫頭鎮西溝村、周家鎮周家村、永正鎮佛堂村、山河鎮解川村、榆林子鎮黨家村、五頃塬鄉西渠村和三嘉鄉關川村11個試點村。西坡鎮伍畔村依託森源苗木種植專業合作社，採取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，發展苗林產業和鄉村旅遊業；永和鎮安興村依託慶陽市永和源果業有限公司，採取“龍頭企業+電商”的模式，發展蘋果產業；宮河鎮代店村依託西和泰現代農業科技有限公司，採取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，發展山地花椒種植；湫頭鎮西溝村依託崗龍養殖場和華茂果業種植農民專業合作社，採取“家庭農場+合作社+農戶”的模式，發展生豬養殖和蘋果產業；周家鎮周家村依託肉羊養殖專業合作社，採取“合作社+農戶”的模式，發展肉羊養殖產業；永正鎮佛堂村依託陝西西秦蔬菜專業合作社，採取“合作社+基地+農戶”的模式，新建田園綜合體，發展鄉村旅遊和蔬菜產業；山河鎮解川村依託四郎河川區瓜菜種植專業合作社和陝西融誠集團，採取“公司+合作社+農戶”的模式，發展瓜菜種植和山地蘋果產業；宮河鎮東里村依託甘肅高原紅臉蛋生態農業科技有限公司和隴秦果業種植農民專業合作社，採取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，發展蘋果產業；榆林子鎮黨家村依託正寧縣黨豐果業有限公司和富民獺兔養殖合作社，採取“公司+村集體”和“合作社+農戶”的模式，發展村集體經濟和獺兔養殖；五頃塬鄉西渠村依託慶陽清泉和風旅遊服務有限責任公司，採取“公司+鄉村旅遊+農戶”的模式，整體開發香爐山，發展鄉村旅遊業；三嘉鄉關川村依託步天醫藥責任有限公司，採取“公司+基地+農戶”的模式，發展中藥材產業。
甘肅融誠集團總經理姜曉紅說：“我們採用黨組織+企業+合作社+基地+農戶的扶貧開發模式，計劃打造2萬畝優質山地蘋果基地和大型農資超市、果飲深加工、蘋果分選廠、蘋果冷儲庫等，配套建設三個蘋果小鎮，帶動群眾增收。”
截至目前，參與“三變”改革的土地1.2萬畝、果園5000畝、林地180畝、花椒7000畝、中藥材7500畝、資金2000萬元、勞動力2萬人次。
明確路徑 暢通“主渠道”
正寧縣堅持一手抓“外引”，一手抓“內建”，通過引進企業、做大專業合作社、發展家庭農場、培育產業大戶等方式，全力彌補經營主體不足的問題。以鄉鎮為單位建立了“三變”改革項目庫，在全縣38家“農字”號企業和392個合作組織中，初步選擇步天醫藥、金牛公司、奧神洲、永和源果業公司，老林專業合作社等縣內一批有基礎、有意向的8個企業、59個合作社作為“三變”改革的龍頭。同時，採取外引內聯的方式，引進陝西融誠集團、安徽亳州修竹園生態農業有限公司、慶陽清泉和風旅遊服務有限責任公司和甘肅紅彤彤農林發展有限公司等龍頭企業7家，成立種植、養殖等各類農民專業合作社12個。截至目前，全縣整合各類財政支農資金3386.54萬元，金融貸款1800萬元，社會資本投入350萬元。
“我們迎來了果業公司，本來荒了的山地重新利用，土地入股每年分紅轉利潤收入增加了，真的很好。”正寧縣山河鎮解家川村群眾李永國高興地說，他家有7畝地，由於妻子患病不能幹活，家裡缺乏勞動力，山地種玉米效益也不好，於是他把土地全部入股，流轉給果業公司，自己有了更多的富餘時間打工，收入也不錯。
多方受益 同走“共贏路”
“通過和企業協商，我們對入股農戶前五年採取保底分紅，第六年開始，每年在上年的基礎上遞增15%，農戶和企業達到共同盈利的目的。”解家川村駐村幫扶幹部張曉宏說。
三嘉鄉關川、劉川、松樹坪和狼牙坬4個村在正寧縣天潤房地產開發有限責任公司入股200萬元（每村50萬元），集體購置門面房265平方米，租給商戶，年租金6.5萬元，每村每年實現租金分紅1.625萬元；永正鎮以老林合作社為引領，帶動劉堡子、王溝圈、東龍頭、紀村、上官莊、路里、友好、南住、堡住9個村2200戶農戶，以自有果園1.8萬畝果園入股，將世行項目投資金額145.5萬元全部投到老林果業專業合作社，作為85戶貧困戶股金，合作社統一銷售，所得利潤全部屬於果農，果農承擔管理過程費用，世行資金按照前三年7萬元、以後每年5萬元實行定額分紅；西坡鎮石家灣子村將用於發展貧困村村級集體經濟的50萬元入股到匯森源商砼有限責任公司，村集體每年實現股金分紅4萬元。全縣累計帶動9427戶農戶（其中貧困戶3001戶）參與“三變”改革，全力發展蘋果、草畜、苗林和中藥材等特色富民主導產業，農戶和貧困戶收入持續增加。
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