"三變"改革究竟是變什麼？
（一） 資源變資產，就是讓沉睡的資源活起來，也就是要讓"死資源"變成"活資產"一是要推動農村土地經營權等自然資源入股。對土地、森林、草地、荒山、灘塗、水域等自然資源清理核查、確權頒證、評估認定，入股到經營主體，推動農業產業規模化、組織化、市場化發展。 二是推動集體經營性資產入股。對集體房屋、建設用地（物）、基礎設施等經營性資產使用權進行有效盤活，入股到經營主體，獲得資產收益。 三是推動技術技藝等資源入股。就是將個人的技術技藝、勞動力、知識產權等協商折價為技術股、管理股等入股到經營主體，按股獲得分紅。
（二）把資金變股金，讓分散的資金聚起來。 就是要加大各類資金的整合力度，將各級財政投入到農村的生產發展類資金、農業生態修復和治理資金、農村基礎設施建設資金、支持村集體經濟發展的專項資金等，量化為村集體或農民持有的股金，採取集中投入、產業帶動、社會參與、農民受益等方式，投放到效益較好的企業、合作社、家庭農場等經營主體形成股權，按股份比例分享收益，提高資金的使用權益，變"一次性"投入為"持續性"增收，形成農民穩定增收的長效機制。
（三）把農民變股東，讓增收的渠道多起來。 就是要引導農民自願將個人的資源（包括土地）、資產、資金、技術等，入股到經營主體，成為股權投資人，參與分紅。通過這種方法，可以有效轉變農民的投資方式、創業方式、就業方式和增收方式，讓農民成為產業鏈、資金鍊、供應鏈、價值鏈的參與者和受益人。對於貧困人口這個特殊群體，要採取主動的辦法幫助和引導他們參與"三變"，可以通過"個人自助變、組織幫助變"的形式，讓他們參與"三變"改革，達到擺脫貧困的目的。一是個人自助變。對於有土地、有資源、有資金的貧困戶，可以通過自助入股的形式讓他們參與到"三變"中脫貧。採取這種方式時，一定要注重引導，進村入戶進行宣傳，讓他們認識到"三變"的好處。二是組織協助變。這要求各級政府做到"五個優先"：1、針對土地進不來的問題，對貧困戶的土地承包經營權、林權、房產權等進行優先確權，讓他們提前參與"三變"；2、針對資金進不來的問題，將財政投入到農村的可變資金以集體名義投入到經營主體，產生的收益在集體內部優先分配給貧困農戶；3、針對企業進不來的問題，對吸納貧困戶參與"三變"的企業，政府將進行優先擔保；4、針對企業融資難的問題，對吸納貧困戶入股企業的，政府要協調銀行優先給貧困戶提供貸款，並建立風險補償；5、針對貧困戶參與意識不強的問題，優先對他們進行教育引導，讓他們更加真切地瞭解有關政策，主動參與"三變"。
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