核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者張國棟認為，黨的十九大明確指出，要加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。制定服務業高質量發展戰略等頂層設計方案，強化政策儲備，推進服務業振興發展，無疑是大勢所趨，既抓住了問題的關鍵，也正當其時。
新時代要有新氣象新作為。黨的十九大明確指出，要加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。在此背景下，相關部門醞釀製定服務業高質量發展戰略等頂層設計方案，強化政策儲備，推進服務業振興發展，無疑是大勢所趨，既抓住了問題的關鍵，也正當其時。
事實表明，作為經濟轉型升級的一個重要標誌，我國已進入服務業主導的經濟發展階段，服務業目前已成為我國第一大產業。隨著服務型消費需求的全面快速增長，以服務型消費為主的新型消費正在成為拉動產業變革、商業模式變革的主導力量。
但與此同時，問題和矛盾也不斷顯現。從“宏觀”角度看，服務貿易發展勢頭較好，但逆差持續擴大，部分新興領域服務投訴量快速攀升，服務質量差距制約中國服務國際競爭力發展，需得到高度關注，更需頂層設計護航。
從“微觀”方面講，一些行業良莠不齊，服務水準低下，客戶體驗不足，感知較差。比如不少以“共享”為主題的服務行業，雖然發展迅速，也不乏相應的行業標準、規範，但由於缺乏統一監管，往往顯得勢單力薄，力不從心，容易陷入各自為政，行業亂象難以從根本上遏制，同樣需要頂層設計來扭轉局面。
目前我國標準體系中，工業標準佔比74%，農業標準佔比11%。而對於佔GDP比重51.6%的服務業來說，其相關標準佔比僅為15%，遠遠不足。這也意味著，根據高質量發展要求，以頂層設計為依託，建立協調配套的新型標準體系，對標高標準，推進服務業振興發展，提高我國服務業的國際化競爭力，是當務之急。
據悉，此番頂層設計具體將從深化改革，優化環境；提質增效，培育品牌；培養人才，鼓勵創新；創新監管，分類引導；擴大開放，增強優勢等多個方面入手，建立責任清晰、多元參與、依法監管的服務質量治理和促進體系。這也意味著，高質量發展不僅需要市場主體積極升級，還需要政府、媒體、協會、社會、消費者等方面共同參與推進。
無論如何，在新的社會發展背景下，隨著居民消費結構的快速升級，推進服務業振興發展和市場全面開放，既是滿足人們對美好生活需要的重大舉措，也是進一步擴大開放、推動自由貿易進程的重大舉措。我們所期待的是，對應的頂層設計，既是一套科學合理、務實求真的設計，也是一套集思廣益、統籌兼顧，能為各方所接受和認可並及時落地生根解決問題的設計，從而進一步推動我國服務業振興發展，惠及國計民生。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 張國棟）
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