縣委書記高薇（前左四）到礬山鎮燕王溝村調研精準脫貧工作
習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。脫貧攻堅是一項複雜而艱鉅的任務，而抓好黨建工作就抓住了脫貧攻堅的“牛鼻子”。為此，涿鹿縣委堅持以黨建工作引領脫貧攻堅，明確抓黨建促脫貧總基調，堅持做到“四個著力”，把最強力量匯聚在一線，把戰鬥堡壘築牢在一線，把脫貧責任壓實在一線，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫群眾的優勢，全力推進脫貧攻堅行動取得實效。
著力選優配強村級班子，不斷增強脫貧攻堅的“活力”。選優配強村級班子是打贏脫貧攻堅戰的有力保障，涿鹿縣立足實際，著力選優配強脫貧一線“關鍵力量”。不斷優化村“兩委”班子結構。通過鄉鎮黨委逐級摸排建立村情臺賬，緊密結合農村經濟社會發展對村幹部隊伍建設的實際需要，研究制定優化結構的辦法措施。通過開展後進村整頓“百日攻堅”行動等，切實解決村“兩委”班子不健全、村幹部責任心不強、工作能力欠缺等問題，2017年以來全縣累計調整“三不書記”50名。遴選38名縣鄉機關黨員幹部，推薦到村擔任黨組織書記，已有13人到任。上次換屆村幹部平均年齡為52.3歲，通過調整，目前已下降到51.7歲，預計換屆後可下降到50.8歲，高中以上學歷人員可突破71%。從人員結構上看，大學生村官、優秀退役軍人、返鄉創業人員、機關下派幹部佔比將大幅提高。選優配強駐村第一書記。為實現2018年脫貧摘帽目標，縣委著力在選派駐村幹部上下功夫，堅持好鋼用在刀刃上，在全縣範圍內選拔精兵強將，把最年輕的、最能幹的、最得力的、最優秀的幹部選出來、派下去，到脫貧攻堅一線去與廣大貧困群眾並肩打贏這場脫貧攻堅硬仗。運用幫扶工作合力推動產業發展。通過對駐村書記開展業務培訓、嚴格日常管理、考核評價等措施，使第一書記連接幫扶單位和貧困村的紐帶作用更加明顯，職能部門資源優勢與推動村莊發展更加融合。2017年以來，各級幫扶工作隊累計為貧困村引進致富產業、生態旅遊、文化創意等項目70多個，累計爭取項目幫扶資金2660多萬元。
著力發揮黨員先鋒模範作用，不斷增強脫貧攻堅的“引力”。涿鹿縣大力實施“領頭雁”工程，充分發揮黨員在脫貧攻堅工作中的帶頭示範作用。摸清黨員致富帶富現狀底數。準確摸排，分類建立農村致富帶頭人管理臺賬。目前，全縣在冊各行各業致富帶頭人829人。在注重發揮黨員致富帶頭人作用的基礎上，把那些領富帶富能力強、懂經營善管理、有潛力的帶頭人納入村級後備幹部範圍重點培養，同時將一部分政治素質好、致富能力強、幫帶能力強的非黨員人士納入管理範圍，作為今後黨員發展的優先考慮對象。全面實施黨員幫扶帶動貧困戶活動。按照居住相近、便於幫扶的基本原則，立足各個黨員在產業發展、專業技能等方面的特長和制約貧困戶脫貧的短板，為服務群眾有熱情、致富帶富能力強的農村黨員確定聯繫貧困戶。在此基礎上，縣直各單位黨員幹部也按照一幫三、一幫五的要求，深入各村與貧困戶結成幫扶對子。截至2017年底，累計有3400多名黨員幹部與1.1萬多名貧困群眾結成幫扶對子，定期到村入戶，幫助群眾解決實際困難。不斷加強對致富帶頭人的培養扶持力度。定期對農村致富帶頭人進行產業發展、技能提升等方面的培訓，全面提高致富帶頭人的自身素質和能力，2017年開展縣級培訓4次，鄉鎮培訓20多次，累計培訓農村致富帶頭人1200多人次。積極搭建平臺，加大對種植業、養殖業的扶持力度，加大土地流轉力度，推動土地向種植大戶集中、向農民專業合作社集中，項目、資金向種植大戶、養殖大戶傾斜。
著力激發群眾的創業積極性，不斷增強脫貧攻堅的“內力”。扶貧先扶志，治貧先治愚，提升貧困群眾的思想觀念，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵因素。教育引導群眾入心入腦。通過村廣播、發放宣傳畫、開展座談會等多種群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳習近平總書記系列重要講話精神、講解脫貧攻堅政策，廣泛聽取群眾意見。發動群眾，突出人民主體作用。在產業項目建設中廣泛發動群眾，在項目篩選、確定、實施、管理和監督等環節，讓群眾充分參與，使他們在實踐中轉變觀念，在參與中受到教育、得到實惠，強化艱苦創業的決心和信心。全心全意服務群眾。實事求是地建立貧困農戶信息檔案，根據扶貧對象的幫扶需求，結合當地自然條件和基礎設施條件，有針對性地制定幫扶計劃，通過實施產業發展扶持、教育培訓、低保政策、住房保障、基礎設施建設等多種措施，使扶貧政策到位、扶貧成果落地有聲。
著力培優培強產業發展，不斷增強脫貧攻堅的“效力”。產業發展是打贏脫貧攻堅的根本之策，涿鹿縣堅持因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。充分運用市場化機制，打造出“園區帶動”和“股份合作制”產業扶貧模式，並將這一涿鹿特色在全縣推廣。依託農業、文化、生態等資源，深入推進農業供給側結構性改革，著力打造“三區三帶多園”的產業扶貧格局（三區：北部河川區、中部丘陵區、南部深山區三個脫貧攻堅主戰區，三帶：桑乾河特色林果、礬山現代農業、南山綠色生態三條扶貧產業帶，多園：葡萄、杏扁、蘋果、蔬菜等多個扶貧產業園），加快一二三產業融合發展。探索“四方”聯動新機制，即把脫貧攻堅與綠色生態、綠色城鎮、綠色能源、綠色產業有機結合，讓貧困戶實現一次性身份轉變、一次性改善生產生活條件、一次性脫貧致富的華麗轉身，破解農村特別是貧困村發展能力弱、基礎設施差的難題，推動農村整體發展。加大扶貧資金投入，堅持因村施策、因地制宜，逐年加大產業扶貧資金投入力度，累計整合投入各類扶貧資金1.5億元，其中產業扶貧資金達到7641萬元，實現了全縣貧困戶產業項目全覆蓋。
脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，要進一步履行黨政主體責任，壓實領導包聯責任、部門職能責任、駐村幫扶責任，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全縣2018年內實現8028戶、14181人高質量脫貧摘帽，決不落下一個貧困村、一個貧困群眾。
（作者系中共涿鹿縣委書記）
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