5月18日，全省鄉村旅遊暨旅遊扶貧南陽現場會在西峽召開。省旅遊局局長姜繼鼎、南陽市副市長劉慶芳出席會議並講話，省旅遊局副局長李延慶主持。省內伏牛山、太行山、大別山區域的南陽、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、信陽、三門峽、濟源等10個省轄市旅遊局（委）負責人及南陽相關部門負責人參加現場會。西峽縣、淅川縣、內鄉縣和南召五朵山景區、鎮平中原荷花博覽園作了典型發言。
與會人員現場觀摩了西峽五里橋鎮黃獅農遊一體示範區、西峽五里橋鎮前營白廟民俗村、西峽二郎坪鎮灣潭旅遊扶貧示範村、西峽太平鎮魚庫特色民宿村、西峽太平鎮東坪特色旅遊村、西峽老界嶺房車營地的鄉村旅遊暨旅遊扶貧情況。
姜繼鼎在講話中指出，鄉村旅遊扶貧是打好打贏脫貧攻堅戰的重要生力軍，在脫貧攻堅這個“世紀大工程”中承擔著責無旁貸的歷史使命，要把對黨忠誠體現到不折不扣抓好鄉村旅遊扶貧工作上。特別是我省的“三山一灘”貧困地區，雖是經濟發展的窪地，卻是旅遊資源的高地，通過鄉村旅遊扶貧，完全可以化劣勢為優勢，完全能夠變綠水青山為金山銀山，為脫貧攻堅注入源源不斷的動力。我省貧困發生率在10%以上的貧困縣有4個，這4個深度貧困縣中3個都集中在伏牛山片區。從這一區域的欒川模式、西峽經驗來看，鄉村旅遊扶貧大有可為。從這一區域內嵩縣、淅川、盧氏的實踐來看，鄉村旅遊扶貧在脫貧攻堅中的獨特優勢和戰略意義非常明顯。可以說，鄉村旅遊扶貧一頭連著貧困群眾的熱切期盼，一頭連著讓河南更加出彩的中原夢，能夠投身這場前所未有的偉大戰役，是光榮之使命、人生之大幸，是檢驗“四個意識”的重大行動，是對黨忠誠最現實、最直接、最具體的體現。
姜繼鼎強調，把全省脫貧攻堅第六次會議精神落實到鄉村旅遊扶貧工作中去。這次在南陽召開全省鄉村旅遊暨旅遊扶貧現場會，就是要率先落實全省脫貧攻堅第六次會議精神，在伏牛山打響全省鄉村旅遊扶貧攻堅戰。鄉村旅遊要保護好生態，保留住形態，研究好業態，旅遊系統要吃透悟透，高質高效抓好全省鄉村旅遊與旅遊扶貧工作。一是要堅持遠近結合，做好頂層設計。鄉村旅遊扶貧是脫貧攻堅這一歷史性工程的重要組成部分，既要快馬加鞭，也要蹄疾步穩；既要有時不我待的緊迫意識，也要有久久為功的戰略定力。我們搞鄉村旅遊扶貧工作，不能眉毛鬍子一把抓，也不能輕重緩急一道幹，必須要有科學全面的頂層設計，必須要有任務書、路線圖、時間表。從目前來看，鄉村旅遊扶貧近期涉及到我們與省脫貧攻堅領導小組簽訂的2018年脫貧攻堅責任書、中期關乎到2020年決勝全面建成小康社會、遠期影響到鄉村振興戰略的實現，是一項全局性、長遠性的大工程。二是要堅持點面結合，統籌協調推進。全省脫貧攻堅第六次會議強調，今後三年要“在落實精準方略上再下功夫，做到整改精準、施策精準、幫扶精準、退出精準”。這給我們推進鄉村旅遊扶貧工作提出了新要求、帶來了新挑戰。旅遊扶貧是典型的產業扶貧，是在有資源、有條件的鄉村地區開展的造血式、普惠式扶貧，其優勢主要體現在產業的關聯性和帶動性。脫貧攻堅如登山，越到後面越艱難。在下一步的鄉村旅遊扶貧工作中，如何統籌好產業扶貧與精準脫貧的關係？如何協調好點線突破與板塊推進的關係？既考驗著我們的智慧，也決定著扶貧的成效。三是要堅持內外結合，提高脫貧質量。全省脫貧攻堅第六次會議強調要“切實把提高脫貧質量放在首位”，要著力促進貧困群眾增收、改善基礎設施條件、優化基本公共服務、提升社會保障水平。高質量脫貧攻堅，就是要從扶貧走向扶志、從輸血走向造血，就是要統籌好外部動力和內生動力，就是要兼顧好經濟收入增加與人的全面發展，走出一條有尊嚴、可持續的脫貧之路。全省鄉村旅遊扶貧攻堅戰集中總攻的號角已經吹響。我們沒有選擇、沒有退路，必須抱定背水一戰的決心，必須拿出建功有我的氣魄。讓我們擼起袖子、甩開膀子，讓我們責任上肩、加壓奮進，讓我們一鼓作氣、攻堅拔寨，為高質量打好打贏這場脫貧攻堅戰作出我們旅遊人應有的貢獻！
劉慶芳介紹南陽市鄉村旅遊與旅遊扶貧的相關情況。她說，近年來，南陽市委、市政府高度重視旅遊業發展，立足豐富的生態資源、文化旅遊資源，緊緊圍繞避暑南陽、文化南陽、健康南陽、花樣南陽，以培育戰略性支柱產業為方向，以打造國內外知名的生態文化旅遊目的地為目標，強力實施全域旅遊戰略，把發展鄉村旅遊作為實施鄉村振興戰略的主要抓手、發展全域旅遊的重要內容、推進脫貧攻堅的重要舉措，圍繞功能完善、業態延伸和轉型升級三大主題，通過政府推動、規劃提升、產業扶持、產品打造，大力發展鄉村旅遊，紮實推進旅遊扶貧，取得了較為明顯的成績。建成國家A級以上景區（點）40家，其中5A級景區2家，4A級景區18家；星級賓館83家，其中5星級酒店1家，四星級賓館10家；旅行社105家，初步培育特色旅遊和鄉村遊示範點60多個，發展鄉村旅遊經營單位（農家賓館）1300多家。國家級鄉村旅遊示範村3家，國家鄉村旅遊模範戶3家，國家級鄉村旅遊金農家樂30家，國家級鄉村旅遊致富帶頭人30人，省級鄉村旅遊示範村21家，省級鄉村旅遊示範休閒農莊3家，市級五星級鄉村旅遊示範村54家、市級五星級鄉地旅遊示範園區51家。2017年全市接待遊客5200萬人次，實現旅遊綜合收入280.3 億元，同比分別增長13.6%和15.6%。其中，2017年全市鄉村旅遊共接待遊客1600萬人，實現旅遊綜合收入86.1億元，通過旅遊扶貧帶動脫貧7253戶、22474人。
李延慶說，這次會議，我們現場觀摩了西峽縣鄉村旅遊扶貧點的好經驗好做法，也聽了南陽市5家單位的典型發言。南陽市在抓鄉村旅遊和旅遊扶貧工作方面有思路、有辦法，專門印發了2018年旅遊行業扶貧工作方案，率先制定了鄉村旅遊示範創建評定標準。這些都值得全省認真學習借鑑。大家要以此次會議為契機，迅速掀起比學趕幫、大幹快上的工作局面，儘快形成鄉村旅遊和旅遊扶貧工作熱潮。
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多策並舉發展鄉村旅遊 務實高效助推精準扶貧
南陽地處豫鄂陝三省交界處，總面積2.66萬平方公里，總人口1194萬，歷史悠久、文化厚重，物華天寶、人傑地靈，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是國務院命名的歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、國家生態文明先行示範區、國家衛生城市、國家創新型試點城市、新能源國家高技術產業基地、國家光電高新技術產業化基地，是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，是省委、省政府確定的中原城市群重要區域中心城市。
近年來，南陽市委、市政府高度重視旅遊業發展，立足豐富的生態資源、文化旅遊資源，緊緊圍繞避暑南陽、文化南陽、健康南陽、花樣南陽，以培育戰略性支柱產業為方向，以打造國內外知名的生態文化旅遊目的地為目標，強力實施全域旅遊戰略，把發展鄉村旅遊作為實施鄉村振興戰略的主要抓手、發展全域旅遊的重要內容、推進脫貧攻堅的重要舉措，圍繞功能完善、業態延伸和轉型升級三大主題，通過政府推動、規劃提升、產業扶持、產品打造，大力發展鄉村旅遊，紮實推進旅遊扶貧，取得了較為明顯的成績。建成國家A級以上景區（點）40家，其中5A級景區2家，4A級景區18家；星級賓館83家，其中5星級酒店1家，四星級賓館10家；旅行社105家，初步培育特色旅遊和鄉村遊示範點60多個，發展鄉村旅遊經營單位（農家賓館）1300多家。國家級鄉村旅遊示範村3家，國家鄉村旅遊模範戶3家，國家級鄉村旅遊金農家樂30家，國家級鄉村旅遊致富帶頭人30人，省級鄉村旅遊示範村21家，省級鄉村旅遊示範休閒農莊3家，市級五星級鄉村旅遊示範村54家、市級五星級鄉地旅遊示範園區51家。2017年全市接待遊客5200萬人次，實現旅遊綜合收入280.3 億元，同比分別增長13.6%和15.6%。其中，2017年全市鄉村旅遊共接待遊客1600萬人，實現旅遊綜合收入86.1億元，通過旅遊扶貧帶動脫貧7253戶、22474人。
突出創新理念 樹立有解思維
南陽是傳統農業大市，糧食核心產區，又是南水北調水源地城市，還是脫貧攻堅任務艱鉅的城市。如何克服保護與發展的矛盾，如何破解產業發展的矛盾，如何讓百姓儘快富起來，讓產業發展起來，嚴峻的任務擺在市委、市政府的面前。市委、市政府審時度勢，經過調查研究，響亮的提出來了把資源優勢轉化為產業優勢，把旅遊產業培育成南陽支柱產業，發展鄉村旅遊，讓鄉村旅遊成為可持續發展產業，加大頂層設計，強力推進。
突出規劃引領 推進科學發展
堅持把科學規劃作為鄉村旅遊和旅遊扶貧發展的前提，充分發揮規劃引領作用，在新編定的《南陽市全域旅遊發展總體規劃及近三年行動計劃》中，把鄉村旅遊與旅遊扶貧作為一個專題進行了具體規劃，先後為有旅遊資源的22個貧困村編制了鄉村旅遊扶貧規劃，確保鄉村旅遊發展的有序性、協調性和可持續性。
突出鄉村特色 打造優勢品牌
結合美麗鄉村建設發展，突出旅遊元素，打造了西峽五里橋鎮黃獅農遊一體示範區、前營白廟民俗村、特色民宿魚庫村，內鄉吳埡石頭村、南召鐵佛寺石頭村、新野津灣村，淅川縣鳳凰古寨藝術村等鄉村旅遊示範點，培育了臥龍月季、西峽香菇、獼猴桃、南召玉蘭、新野蔬菜、桐柏茶葉、方城黃金梨、內鄉薄殼核桃、淅川軟籽石榴等為代表的觀光休閒採摘農業，新野桃花節、南召玉蘭賞花節、方城牡丹節、西峽李花節等節慶品牌逐步叫響，“西峽黃營獼猴桃、慄坪村山茱萸”，“內鄉酈邑貢菊”“鎮平櫻桃溝櫻桃”等特色農產品走向市場。
突出產業融合 豐富旅遊業態
加快旅遊業與特色農業、特色林果業，特色工業等相關產業的深度融合，培植了旅遊新業態。如推進“旅遊+農業”，新野縣新甸鎮津灣村和宛城區漢冢鄉盧園等分別依託當地特色觀光農業，走出了一條農業產業結構優化與鄉村旅遊協調發展的新路子。推進“旅遊+體育”，相繼在西峽縣老界嶺主會場、內鄉縣寶天曼分會場和南召縣五朵山分會場舉辦了全國群眾登山暨河南省“三山同登”健身大會，在淅川·渠首舉辦了體彩·環中原2018自行車公開賽。要發展就要解決錢的問題，推進“旅遊+金融”，全市共有9個縣（區）成立了文化旅遊投資建設開發公司，總資金規模13億元，搭建起了旅遊投融資平臺，培育壯大了老界嶺、寶天曼、丹江湖、七峰山、七十二潭、淮源等一批精品景區，增強了景區吸納就業、帶動創業的能力。
突出景區帶動 創新帶貧模式
發展鄉村旅遊產業需要龍頭帶動，我們在發展鄉村旅遊，推進旅遊扶貧的過程中，注重選址。一是在景區附近，二是有一定產業基礎，如：林果、苗木、花卉等，三是生態資源、鄉村文化豐富的村落。我們各縣區充分發揮景區帶動作用，大膽探索，探索出“入股景區脫貧”“景區+農戶”“景區+金融+農戶”“景區和企業幫扶型”“吸納農戶轉移就業”等扶貧新模式，帶動2萬多貧困群眾參與其中、從中受益。如，西峽縣通過旅遊產業發展帶動589戶1457人實現脫貧，取得了良好成效。內鄉縣創造了黨建+旅遊+扶貧的好經驗，實現5450戶脫貧，年人均增收1.5萬元以上。方城縣整合8個鄉鎮1400多戶貧困戶，成立了扶貧互助合作社，由七峰山景區擔保，向銀行申請了7000多萬的扶貧小額貸款，由七峰山景區集中使用，貧困群眾除可在景區安排就業外，每戶每年還可從景區分到6000元紅利。
突出標準意識 提升發展水平
隨著鄉村旅遊的蓬勃發展，如何引導規範，使其更好發展。我們牢固樹立“高標準就是最大節約，低標準就是最大浪費”的理念，出臺了鄉村旅遊民宿賓館等一系列標準和考核辦法。市縣兩級列支財政獎補資金5000萬用於鄉村旅遊和旅遊扶貧。
下步，南陽將以此次全省鄉村旅遊暨旅遊扶貧現場會為契機，深入貫徹本次會議精神，借鑑兄弟市的經驗，按照全省鄉村旅遊扶貧三年行動計劃要求，把旅遊扶貧作為脫貧攻堅的重要舉措，強力實施鄉村振興戰略，以打造美麗鄉村為目標，統籌推進鄉村旅遊與扶貧開發工作，力爭全年全市鄉村旅遊接待遊客2000萬人以上，為建檔立卡旅遊扶貧重點村5-10個村編制公益規劃。推動全市43個有一定旅遊資源的貧村3438戶11449人貧困人口脫貧，為全省鄉村旅遊暨旅遊扶貧工作做出更大的貢獻。
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