蔡當局下修“公投”門檻僅半年，島內已有大小40多個“公投”提案，其中不乏敏感提案，嚴重挑釁兩岸關係。
從“修法”至今的全景觀察，在蔡當局與“獨派”的相互利用和博弈中，“公投門檻”的大幅下降埋下今日“公投”亂象之源，也決定了蔡當局必將身陷“獨派”裹挾而難以自拔。而海量、反覆的“公投”，也將深刻建構島內政治生態、社會意識和民意認同，提升臺灣問題的複雜性。
蔡當局與“獨派”的相互利用與裹挾
當前島內“公投”氾濫的局面，是去年蔡當局下修“公投門檻”，開啟“潘多拉魔盒”的必然結果。回溯“修法”過程，整個進程事實上是蔡當局與“獨派”的博弈與合謀，利用這一機制掩護“泛主權公投”或“臺獨公投”，為雙方各自的政治利益服務。
蔡英文2014年第三次當選民進黨主席後，為響應“反服貿運動”訴求拋出了“憲改”議題，炒作“公投”，其真實目的是假借社會力量和小黨派為民進黨政策主張服務。
但在蔡當局上臺掌權後，“獨派”認為其並未改變“在中華民國憲政體制下處理兩岸事務”的政治宣示，“臺灣定位”不符合“獨派”思維，所謂“憲制性臺獨”是在“打假球”。一時間，蘇巧慧等深綠民意代表接連拋出“兩國論修憲案”，給蔡英文出難題。與此同時，由民進黨前主席林義雄的“人民作主教育基金會”打頭陣的“獨派”也在持續對蔡施壓，要求其儘速下修“公投門檻”。林義雄由春到冬，接連發起了多場真真假假的“禁食”表演，“逼迫”蔡英文承諾年內完成“修法”。相對於高敏感性的“憲改”，一個被閹割了“‘修憲’和‘領土變更’”元素的“公投門檻下修”，顯然更能掩飾其“獨意”，不但更容易通過，也在兩岸關係上顯得沒有那麼“暴衝”，同時也能階段性地滿足“獨派”的胃口。
“公投修法”埋下亂象之源
可以說，從“公投修法”一開始，這一議題就成為“獨派”和蔡當局相互施壓、配合與利用的政治工具。雙方在其中各取所需，也試圖去影響和控制對方。不過，蔡當局雖為民進黨當權派，但在欲拒還迎地下修了“公投門檻”之後，就很難去阻擋“獨派”利用這股力量對蔡當局政治路線的綁架與裹挾。這從“修法”內容可以看出：
“公投門檻”降低表現在：其一，提案、連署門檻分別降低數十倍、數倍到1879人和28.2萬人，同時許可網絡連署；其二，“雙二分之一通過門檻”也改為有效同意票多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上的寬鬆標準；其三，投票年齡由20歲降至18歲；其四，廢“公投審議委員會”而改“中選會”為主管機關，同時賦予“行政院”發動“公投”的權利。
這樣的“修法”內容，為“公投元年”的事態發展至少埋下了三個伏筆。
一是為各種極端、爭議性“公投案”解除了制度性障礙。
二是主導和控制這股能量，為其政治目標服務。
三是為政黨進行民粹政治動員的留下後門。
“公投”不容忽視的政治效應
很顯然，在兩岸關係愈發緊張、政治互信脆弱不堪之際，民進黨策動、鼓動一系列“涉主權公投”，無疑是又一次給兩岸關係埋地雷，也體現了該黨敵視、對抗和報復大陸心態，以及以加快“漸進臺獨”腳步攫取政治利益的投機思維。不過，這些舉措並不能被簡單視為旁門左道的政治算計，每一次“公投”的提出、討論和付諸行動的進程，都會對島內的政治和社會氛圍產生微妙的影響。
一是“兩岸對抗牌”或將繼續凝聚深綠基本盤。
當前的蔡英文，已經沒有了去年民進黨“全代會”前，給全黨公開信裡公開表態“不靠‘獨派’上臺”的底氣，面對“獨派”壓力，不但需要更多妥協，甚至還有主動向大陸做出“強硬”姿態，主動製造兩岸關係對抗和風險事件的動機。特別是針對近兩年來，島內認同大陸政權和治理模式的民意增多的趨勢，通過塑造“共同敵人”想象來凝聚深綠基本盤、刺激綠營投票率，是民進黨曾屢試不爽的“政治靈丹”。
二是利用民意和民間行為包裹“臺獨”政治主張。
目前，民進黨仍然可以通過民間行為包裝的“公投”、請願、連署，去裹挾政治訴求、壓制言論自由，綁架島內民眾和挑戰兩岸關係。同時，當前的“泛主權公投”也是一個民意測試，如果能獲得高票支持，無疑為今後“獨派”推行包含所謂“領土變更”、“憲法改造”、“新憲複決”的變相“臺獨公投”，或者更為粗暴、直接的“正名、制憲、入聯公投”提供了底氣。
三是每一次公投都能凝聚綠色意識形態和“臺灣主體意識”。
臺灣本沒有進行所謂“公投”的合法性。形形色色的“公投”是綠色意識形態的宣洩和推廣，是“臺灣認同”身份和“臺灣自決”觀念的強化，同時也讓臺灣社會愈發“多元”和扁平。如果“公投”成為臺灣政治社會的常態，則有可能更深層次地影響臺灣民眾的身份認同觀念。
四是“公投”會進一步將臺灣問題“國際化”。
當前島內的“泛臺獨公投”深受外部力量的鼓動和影響。更重要的是，臺灣如果不斷重複“公投”，也會給國際社會製造“臺灣民族自決”的觀感，並且吸引國際社會的關注和干預，從而加深臺海問題的國際化。不過，這種干預卻也未必都是“臺獨”所樂見的。
閱讀更多 中國網觀點中國 的文章
