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关于副中心那点事，每天上百万人都在关注TA
近日，市民、媒体和社会各界代表也频繁呼吁，要提前谋划，及时出台举措，加强对非京牌车辆的管理。
果不其然，刚刚，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》，加强对外地牌照车的进京管理。接下来和八通网（bjbato）一起来看最新政策内容，规定显示：
明年11月1日起，外地牌照车进北京六环内和通州须办理“进京证”，每车每年最多可办12次，每次使用期限最长7天。非京牌车违规上路和停放都有罚则。
外地车每年最多可在京行驶84天
根据《通告》要求，自2019年11月1日起，外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车，进入六环路（不含）以内道路和通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶的，须办理进京通行证。
每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。
也就是说，每辆外地牌照车辆每年最多可在北京行驶84天。
六环路和通州以外的区域，由各远郊区人民政府根据实际需要，划定外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车凭进京通行证通行的区域。
违规停放将扣减“进京证”办理天数
值得注意的是，《通告》要求，在“进京证”有效期届满前，车辆应驶出上述限行范围。
这意味着，除了上路天数受限外，外地牌照车辆的停放也将受到制约。
未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，在上述范围内支路等级以上城市道路停放的，根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，进入上述范围道路行驶的，认定为“违反禁令标志指示行驶”的违法行为，由公安机关交通管理部门依法处罚。
公安机关交通管理部门将在上述范围周边道路设置禁令标志，并通过增设、整合道路及城市公共空间视频监控资源，加大执法和处罚力度。
已经领取外埠客运通行证的省际长途客运汽车和省际旅游客运汽车；军队、武警车辆及执行任务的警车、救护车等特种车辆无需办理进京通行证件。
多知道一点
为什么要限制办理进京通行证的次数？
有关负责人表示，进京通行证是外埠号牌车辆临时来京在本市部分区域内行驶的凭证。目前日均办证数量已突破13万张，平均每周办理91万张。根据对近12个月的数据分析，约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用。
据监测和调查，近年来部分本市常住人口为规避小客车调控政策转而在外省市登记上牌，月均超过3000辆，严重影响了本市机动车总量调控政策的公平性和有效性。
目前，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%；五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。外地车本地化的情况已十分突出，越来越多的外埠号牌客车长期占用本市道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵、加大了道路交通安全运行压力，也使得本已十分紧张的停车资源更加紧缺，同时还增加了机动车尾气污染。
综合考虑外埠号牌车辆临时来京办事、旅游等刚性需求和城市综合承载力的客观约束，决定采用限制办理进京通行证次数的方式，加强进京通行证管理。
措施是否会对外埠号牌车辆正常来京带来不便？
有关负责人表示，这次出台的管理措施对于正常临时来京办事的人员没有影响。
《通告》规定，每辆外埠号牌车辆每年可以办理12次进京通行证，根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。进京通行证每次最长有效期为7天，每辆车每年可以在办证范围内通行的时间为84天，占全年时间的23%，可以满足临时来京办事、旅游等需求。
此次把通州纳入需办理进京通行证范围是出于什么考虑？
有关负责人称，《北京城市总体规划 (2016年—2035年) 》明确指出，北京城市副中心为北京新两翼中的一翼。要以最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心规划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。
把通州区纳入需办理进京通行证的范围、与中心城区采用同等管理标准，是加强区域交通环境综合治理、提高城市管理水平、切实推动通州高质量发展的重要手段。
限制办理进京通行证的法律依据是否充分？
有关负责人表示，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施”。
《北京市大气污染防治条例》第六十二条规定：“本市根据国家大气环境质量标准和本市大气环境治理目标，对机动车实施数量调控”;第七十一条规定：“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施。”
因此本《通告》内容符合法律精神，法律依据充分。
政策出台后，如何加强执法？
为确保政策落地实施，公安交管部门将在强化路面现场执法的基础上，进一步整合全市非现场执法监控设备，大力推进信息数据技术与交通执法实战全面融合，通过车辆通行证办理数据与前端执法设备采集信息关联比对，实现全数字化交通执法闭环管理，有效提高执法效能和管控效果。
通过“北京交警APP”网上办证的，车主仍需自行下载打印进京通行证并放置于车内前挡风玻璃处，以便于自我约束和全社会监督。
据人民日报官方媒体报道称：街头驶过9台小轿车，就可能有一台是非京牌的，这就是当下的北京。
数据显示：截至今年4月，北京全市机动车保有量，即北京号牌的机动车达596.8万辆；而目前平均每周，6环内通过办理“进京证”在京使用的外地号牌车辆超70万辆，相当于香港全部汽车保有量。
而进京证方面，2015年，北京市日均办理车辆进京通行证达5万张。2016年5月，北京市公安局交管局出台便民措施，规定外地客车通过“北京交警”APP，在网上就能办理“进京证”，持电子凭证就可行驶。此后，日均办证迅速增长到10万张以上。2017年以来，平均每周办理72.5万张。
按照《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》和《北京市城市总体规划实施工作方案（2017年—2020年）》要求，
到2020年底，北京全市机动车保有量要控制在630万辆以内。
通州部分区域分时段交通禁限行
2017年7月，通州区政府发布通告，宣布通州部分区域将采取分时段交通禁限行措施：
在禁限行区域内，每天6-23时，禁止载货汽车、专项作业车通行，全天禁止拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、畜力车通行。
▌禁行区域为合围的封闭区域
公告显示，本次禁限行区域为合围的封闭区域，具体范围是：南起万盛南街，北到潞苑北大街，东至宋梁路，西至通州区界。
在禁限行区域内，每天6-23时，禁止载货汽车、专项作业车通行；全天禁止拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、畜力车通行。
通州区交通管理部门表示，为保障正常的生产生活和城市副中心建设施工，将根据刚性需求，在符合相关规定的条件下，制发一定数量的车辆临时通行证，保障生产生活及施工必须车辆的通行。
通州区相关负责人表示，今后将对接中心城区管理模式，逐步推出相应的交通管理举措，进一步加强城市精细化管理，为广大市民构建安全、有序、文明的交通环境。
▌通州为何出台禁限行措施？
此次出台禁限行管理措施，是考虑交通实际情况和公众建议。通州区相关负责人说，近年来，随着通州区城市定位变化，人口、车辆快速增加，城市交通和环境保护日益成为社会各界关注关心的民生问题，公众对于城市交通管理的标准和要求也不断提高。
去年会议提出适时推进限行限号措施
在2017年11月21日举行的通州区第六届人民代表大会第三次会议上，通州交通管理举措在区政府工作报告中有所体现：
通州区区长张力兵在谈到2018年的主要任务时提出：
强化交通管理，全面提升交通智能化管理水平，完成财贸学院路口等一批交通堵点治理，适时推进限行限号措施。
城区范围内全部实现路侧停车规范管理，进一步创新管理办法，着力解决停车难、停车乱等问题。
“限制外地牌照机动车行驶”获优秀提案
此前已经有各种版本的消息称，随着北京城市副中心启用，通州也将采取更为严格的机动车管理举措，包括对非京籍号牌车辆管理的调整。
2017年11月20日开幕的政协北京市通州区第六届委员会第二次会议上透露消息，《关于在通州城区范围内限制外地牌照机动车行驶的提案》等41件提案获得2017年度优秀委员提案。
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