導語
積極穩妥推進農村集體產權制度改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大部署，也是實施鄉村振興戰略的重要抓手。
農村集體資產清產核資和經營性資產股份合作制改革，是農村集體產權制度改革的兩大重點任務。
農業農村部19日舉行的發佈會透露，目前農村集體產權改革進展平穩，成效顯著，全國已有超過13萬個村組完成改革，確認集體成員超過1億人。
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清產核資
清產核資摸清家底，是農村集體產權制度改革的首要任務。
今年，山東省濟寧市兗州區新驛鎮農民張洪義，拿到了自家土地確權的紅皮證書。有了土地確權證，他打算放開手腳大幹一場。
張洪義
有了這個證書呢，我就可以拿著去銀行貸款，用貸款再來承包別人的土地，來擴大我的經營規模。
土地確權不僅讓農民種上了“放心田”，也讓土地流轉合作社的負責人吃上了“定心丸”。兗州惠民糧食合作社理事長李樹新：
有了這土地確權證，和農民之間糾紛就少了。地界準確了，這樣就方便土地小方連大方，便於機械化操作。
李樹新
清產核資摸清家底，是農村集體產權制度改革的首要任務。按照中央統一部署，清產核資工作從2017年開始，按照時間服從質量的要求，逐步推進，用3年左右時間完成這項重要的改革任務。農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊表示，之所以把這項工作擺在一個非常重要的位置，是基於多方面考慮。
韓俊
首先要搞清楚集體家底有多少，到底有多少資產，這些資產歸屬誰。
在這個基礎上把集體資產折股量化、確權到戶，有利於增加農民財產性收入，切實維護農民財產權益，讓農民也能夠分享集體經濟發展成果。
全面開展清產核資，查實集體資產的存量、價值和使用情況，建立健全集體資產的登記、保管、使用和處置各項制度，加快建設農村集體資產監管管理平臺，有利於從制度上來遏制“小官鉅貪”和“微腐敗”，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。
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量化資產
量化資產搞股份合作，是農村集體產權制度改革的重頭戲。
安徽省宣城市宣州區洪林鎮棋盤村村民劉和栓，如今有了個新身份：村股份經濟合作社社員。仗著這個身份，他們家的經濟收入也水漲船高。
劉和栓
自己的田種著，在公司裡做事。現在公司給我的工資是五六千元一個月，一年收入上10萬元差不多吧。
棋盤村是去年11月開始股改的。他們成立了村股份經濟合作社，將經過評估清核的村總資產按田畝股和人口股分到村民手中，量化、固化到了個人，村民成了股東。村委會主任、村股份經濟合作社董事長方汝斌：
哪些是資產？哪些是債權？哪些是債務？經過評估公司評估值多少錢？給他們（村民）透明化，要把股份量化的老百姓身上，老百姓也放心了。然後我們利用資產、資源、整合資金，我們去創收，為我們集體經濟壯大。真正資金多了，那我們每年拿出來分紅。
方汝斌
量化資產搞股份合作，是農村集體產權制度改革的重頭戲。早在2015年，中央即部署開展農村集體資產股份權能改革試點。經過3年試點探索，共有13905個村組完成改革，量化集體資產879億元，累計股金分紅183.9億元，給集體和農民帶來了實實在在的好處。
農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊表示，今年將繼續擴大改革試點覆蓋面，包括在吉林、江蘇、山東3個省開展整省試點，中央試點單位共涉及1000個縣左右，約佔全國總數的1/3。
韓俊
第一批29個試點縣主要是開展集體資產權能改革試點，重點探索保障農民集體組織成員權利、發展農民股份合作、賦予農民集體資產股份權能。
第二批試點對試點內容做了進一步拓展，包括全面開展清產核資、加強集體資產財務管理，探索確認集體成員身份、推進經營性資產股份合作制改革、賦予集體資產股份權能、發揮集體經濟組織功能作用、發展壯大集體經濟，內容更加豐富，要求更加全面。
第三批試點將原來的“探索確認集體成員身份”調整為“全面確認集體成員身份”，並明確提出了開展農村集體經濟組織登記有關事宜，內容進一步豐富。
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組織保障
開展農村集體產權制度改革，組織是保障。
開展農村集體產權制度改革，組織是保障。目前，全國有23.8萬個村、75.9萬個村民小組建立了集體經濟組織，佔總村數的40.7%，村民小組佔比超過15%。但是，基層普遍反映，集體經濟組織無法登記註冊並獲得統一社會信用代碼，參與市場競爭存在障礙。
對此，農業農村部農村經濟體制與經營管理司司長張宏宇表示，去年以來，農業農村部、中央農辦，聯合中國人民銀行、國家市場監督管理總局，全力解決農村集體經濟組織的市場主體地位問題。
張紅宇
全面開展農村集體經濟組織登記賦碼工作，強調各級農業農村管理部門是農村集體經濟組織建設和發展的主管部門，縣級農業農村管理部門負責向本轄區農村集體經濟組織發放登記證書，並賦統一社會信用代碼.
集體經濟組織可以憑登記證到相關部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關手續，以便發揮好管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。
除了市場主體地位問題，還要解決法律定位問題。根據《憲法》《物權法》等法律規定，農村集體經濟組織依法代表成員集體行使農村集體資產所有權，承擔農村集體資產經營管理事務。但是，目前還沒有一部專門法律對農村集體經濟組織的組織架構、成員身份、權責關係等作出明確規定。
隨著農村集體資產總量不斷增加，農村集體經濟組織參與市場競爭越來越頻繁，對專門立法的需求也越來越迫切。農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊透露，農業農村部、中央農辦正牽頭研究制定農村集體經濟組織法。
韓俊
一是推動將農村集體經濟組織法列入國家立法規劃；
二是儘快啟動立法調研，深入研究集體成員確認，責任財產界定等重點難點問題；
三是在調研基礎上儘快啟動法律草案的起草工作，對組織登記制度、成員確認和管理制度，組織機構設置和運行制度、資產財務管理制度、法律責任制度、監管制度等作出全面的規定。
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