去年中央本級“三公”比預算少17.87億

去年中央本级“三公”比预算少17.87亿

財政赤字與預算持平

財政部部長劉昆昨日作報告時介紹,2017年,中央一般公共預算收入81123.36億元,加上從中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入1633.37億元,收入總量82756.73億元。

中央一般公共預算支出94908.93億元,加上補充中央預算穩定調節基金3347.8億元,支出總量為98256.73億元。收支總量相抵,中央財政赤字15500億元,與預算持平。

劉昆表示,今年來我國經濟運行延續穩中向好態勢,財政收入持續增長,重點支出得到較好保障。“考慮到國內外環境仍存在一些不確定不穩定因素,價格因素增收作用可能減弱,實施新一輪減稅降費政策等影響,後期財政收支平衡依然存在壓力,實現全年預算目標需要付出較大努力”。

公車支出減少近12億

較受關注的“三公”經費方面,報告顯示,2017年,中央本級“三公”經費財政撥款支出合計43.6億元(包括基本支出和項目支出安排的經費),比預算數減少17.87億元。其中,因公出國(境)經費16.83億元,減少1.99億元;公務用車購置及運行費23.17億元,減少11.87億元;公務接待費3.6億元,減少4.01億元。

劉昆解釋,“主要是中央部門貫徹落實中央八項規定精神和國務院‘約法三章’有關要求,從嚴控制和壓縮‘三公’經費支出,以及受客觀因素影響,部分因公出國(境)、外事接待任務未實施,公務用車支出大幅減少”。

個稅收入7180億元

劉昆還透露了最新的個人所得稅數據。據其介紹,2017年稅收收入75697.15億元;非稅收入5426.21億元。

稅收收入中,國內增值稅28166.02億元;國內消費稅10225.09億元;進口貨物增值稅、消費稅和關稅合計18968.52億元;企業所得稅20422.79億元;個人所得稅7180.73億元,“主要是因為居民收入增長較快”,劉昆解釋說。

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天津臨港經濟區虛報率高達56倍

昨日下午,全國人大常委會副委員長王東明向全國人大常委會作關於檢查統計法實施情況的報告時,談到統計造假、弄虛作假等統計法執法檢查中發現的問題。

虛報瞞報

上千企業統計數據編造虛報

報告顯示,執法檢查中發現一個突出問題就是“個別幹部法治意識淡薄,統計造假、弄虛作假屢禁不止”。

“檢查中,大家反映統計數據虛報瞞報、拒報遲報、漏報重報、代填代報等在一些地方和單位仍然存在”,王東明說,“有的地方把統計機構作為地方計劃目標完成的直接責任向單位施壓,有的採取多種方式對調查及主管部門進行干預,影響統計數據的真實準確”。

王東明說,2017年以來,國家統計局核查數據異常的2051家企業和2942個固定資產投資項目,有1195家企業、2775個投資單位的統計數據存在編造、虛報,一些企業、項目統計數據的編造、虛報倍數還很高。國家統計局執法檢查規模以上工業企業統計數據發現,天津濱海新區臨港經濟區、內蒙古開魯縣、遼寧西豐縣違法企業平均虛報率分別高達56倍、10倍和6.7倍。

數出多門

部門數據與國家統計“打架”

報告顯示,執法檢查中發現的另一個突出問題是“未嚴格執行統計調查項目審批、備案規定,報表多亂、重複交叉、數出多門的問題比較突出”。

王東明表示,很多基層單位反映,統計調查對象要向不同的上級部門填報報表,而報表的統計指標口徑、填報時點、計算方法、資料來源不盡一致。以計算機、電子通信行業分類為例,有的省份統計部門按照《國民經濟行業分類》相關項目進行統計,工信部門按照《電子信息產業行業分類目錄》統計,發改部門則依據高新技術產業目錄進行統計,分類口徑不一致。

此外,由於缺乏權威的部門協調機制和有效的制約手段等,加之部門統計調查項目不嚴格履行審批、備案,導致統計調查重複交叉。國家統計局根據2017年8月數據排查彙總,33個部門的60個統計調查項目與國家統計調查項目的主要內容重複交叉。部門統計數據未按規定履行協商程序即向社會公佈,與國家統計數據重複交叉,甚至不一致,造成數據“打架”。

執法監督

50%省份無獨立執法監督機構

報告顯示,統計法執法檢查發現,統計執法監督受到各種制約,處罰偏松偏軟。

王東明表示,統計執法監督受到各種制約,處罰偏松偏軟表現在三個方面。一是統計執法權威性不夠,近50%的省份尚未設獨立的執法監督機構,“同時,還存在對統計執法不理解、不支持、不配合的現象”。

“二是各地查處統計違紀違法的自覺性不強、主動性不高,不敢執法、不願執法的現象不同程度存在,導致許多案件未得到有效查處”,王東明說,“三是對統計違紀違法行為責任追究不到位,處罰處理偏輕,發揮警示教育作用不足。寧夏靈武市未嚴格落實2015年國家統計執法責任追究的要求,2017年再度發生嚴重統計違法行為。”

針對上述問題,執法檢查組建議,各級政府要制定科學合理、符合實際的發展目標,不唯GDP論英雄,不搞總量和速度等指標考核排名,糾正把統計機構作為地方計劃目標完成的直接責任單位等影響統計獨立性的做法。


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