一、司法判例
原告：马XX
被告：XX市公安局XX分局交通警察支队
被告：XX市XX区人民政府
2017年6月30日上午8时许，原告马XX在区嘉松南路路口驾驶电动自行车由北向南行驶，实施了驾驶非机动车搭载一名12周岁以上人员的违法行为。 被告区交警支队执勤民警发现后，原告辩称自己并未带人，并拒绝接受处罚，执勤民警遂依据《道交法》第八十九条之规定，当场开具了《强制措施凭证》，将原告驾驶的电动自行车扣留。
交警执法
原告不服区交警支队，申请行政复议。被告区政府经审查后认为，区交警支队出具的《公安交通管理行政强制措施凭证》认定事实清楚，决定正确。原告遂起诉至法院，请求：1、撤销公安局XX分局交通警察支队于2017年6月30日作出的《公安交通管理行政强制措施凭证》；2、撤销被告XX区人民政府于2017年8月25日作出的《行政复议决定书；3、赔偿原告在此期间因被扣留非机动车而支出的合理交通费用1135.6元、被扣留非机动车长期不充电而报废的电瓶费用800元。
法庭
二、律师评析
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条规定：“依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。”
首先，由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准，将于2019年4月15日正式实施的《电动自行车安全技术规范》，对电动车的相关参数作了严格限定，在此不做赘述。
其次，关于非机动车的登记规定，全国各省均对非机动车登记、申请登记条件以及非机动车道路安全行驶制定了相关地方法规，下面我们就以江苏省为例，简单聊聊驾驶电动车时，一般会受到哪些法律规定的限制。
行政执法
限制一：电动车应当经申领人居住地公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶：
限制二：申请非机动车注册登记时，应当交验车辆，并提交车辆所有人的身份证明、车辆来历证明、车辆出厂合格证明或者车辆进口凭证；
限制三：电动自行车只准搭载一名十二周岁以下的人员。搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅
限制四：十二周岁以上的未成年人驾驶自行车或者十六周岁以上的未成年人驾驶电动自行车，不得搭载人员。
限制五：驾驶无牌、证的非机动车在市区道路行驶，交警可以扣留车辆直至违法状态消除。
限制六：驾驶电动自行车时速超过十五公里的，交警部门可以警告并处五十元罚款。
限制七：驾驶加装动力装置的自行车、三轮车的，交警部门可处以五十元罚款。
法律
三、法律法规
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年5月1日起实施）第十八条 依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（2004年5月1日起实施）
《江苏省道路交通安全条例》（2005年1月1日起实施）第十六条 下列非机动车应当经申领人居住地公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶：(一)自行车;(二)电动自行车;(三)人力三轮车;……
第十七条 申请非机动车注册登记时，应当交验车辆，并提交以下证明、凭证：(一)车辆所有人的身份证明;(二)车辆来历证明;(三)车辆出厂合格证明或者车辆进口凭证。
第四十五条 自行车、电动自行车只准搭载一名十二周岁以下的人员。搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅。
十二周岁以上的未成年人驾驶自行车或者十六周岁以上的未成年人驾驶电动自行车，不得搭载人员。
第五十五条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以五十元罚款：(一)不按照交通信号灯指示通行的;(二)在机动车道内行驶的;(三)醉酒驾车的;(四)转弯时未减速慢行、伸手示意，突然猛拐的;(五)非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的;(六)驾驶加装动力装置的自行车、三轮车的。非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规其他通行规定的，处以二十元罚款。
法治中国
《南京市道路交通安全管理条例》（2010年5月1日起实施）第十七条 下列非机动车应当经登记领取牌证后，方可上道路行驶：（二）电动自行车；……
第十九条 申请非机动车登记，申请人应当持购车发票或者车辆正当来历证明、车辆合格证明和有关身份证明，到公安机关交通管理部门设立的办理点办理登记手续。
第三十二条在道路上驾驶非机动车，应当遵守下列规定：（五）一人只能驾驶一辆非机动车；……（七）电动自行车、残疾人机动轮椅车行驶时速不得超过十五公里；……
第四十四条有下列行为之一，在现场无法纠正的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆至违法状态消除：（四）无牌、证的非机动车在市区道路行驶的。……
第四十五条 驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以警告并可以处五十元罚款：（五）驾驶电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车时速超过十五公里的。……
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