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昨天中午，云山街道棚户区（旧城区）改造征迁指挥部政策指导科工作人员到征收四组，对其责任区范围内的未经登记建筑进行认定，标志着天福山、金钟岭（一期）改造征迁未经登记建筑认定工作开始。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
在征迁过程中，未经登记建筑的认定工作非常重要，这涉及到该建筑要不要予以补偿，按照什么样的标准补偿的问题。去年桃花坞征迁时就有许多未经登记建筑通过认定为合法建筑，参照合法建筑的补偿标准进行了补偿。诚然，这也是广大征迁户最为关心关注的问题。
那么，什么是未经登记建筑呢？什么样的建筑算是未经登记建筑呢？
未经登记建筑，实践中又被称为“无证房”。自《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行以来，房屋征收工作中遇到了不少问题。其中，实践中大量存在的未经登记建筑的问题，成为房屋征收工作中难点及热点问题。
“未经登记”是与“登记”相对的法律概念，未经登记建筑是指符合建筑物一般特征、没有房屋产权登记且未经有关机关依法认定的建筑物或者构筑物。
实践中，未经登记建筑主要包括以下几种情况：
一、是未经规划部门许可所建造的建筑，如未取得规划部门核发的建设工程规划许可证建造的房屋，或者超过建设工程规划许可证规定的建造范围之外建造的建筑。
二、是未经国土部门批准非法占用土地的建筑物。
三、是由于各种原因未经原登记机关登记确认的建筑。
未经登记建筑的特征：
一、是符合一般建筑物的特征。依照民用建筑设计术语标准的定义，建筑物即用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所。未经登记建筑首先要满足前述一般建筑物的特征，亭棚、披、简易阳光房、自行车棚等不具备人类必要的居住条件的建筑物体不是未经登记建筑。
二、是没有依法登记。这里的登记，仅指在房屋登记部门的登记薄上进行登记的行为，不包括在工商、税务、民政、土地等其他登记部门进行的登记。
从去年桃花坞区块的征迁情况来看，征迁范围内会出现的几种属于未经登记建筑的情况：
一、1984年以前就存在的建筑。由于历史的原因一直没有办理权证，这类建筑要通过房产普查清册和历史地形图进行历史性核实认定。
二、属于社会主义改造落实私房政策的房子。有些持有其裁定书，但没有办理权证的，则根据裁定书的条款进行认定。有些没有裁定书，表示不接受当时的裁定的，则通过房管部门查找其裁定历史依据，按照通知文书的内容进行认定，包括面积、属性。
三、1984年以后在原公私房旁边自行搭建的用于居住和进行各种活动的建筑，符合未经登记建筑特征的，这类建筑需要通过认定确定其是否合法。
通讯员：郎建军
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