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美国财政部11日以涉嫌从事恶意网络活动为由，宣布对和俄罗斯相关的5个实体和３名个人发起制裁。而就在此前一天，俄罗斯总统普京称，只要美国做好准备，他随时可与美国总统特朗普举行会晤，并表示奥地利是可能的会晤地点。
一边是美对俄制裁不断加码，一边是美俄元首峰会计划举行，这正反映出当前美国对俄政策的复杂性。
事实上，自普京连任以后，就不断有消息称美俄领导人将在近期举行会晤。今年3月，俄美领导人双边会晤计划首次公布。当时特朗普与普京通电话祝贺其连任，并提议两人可以在白宫会晤。6月8日，特朗普又呼吁让俄罗斯重返七国集团，俄罗斯方面对此也积极回应，称俄罗斯并没有退出，“欢迎所有人来莫斯科”。
但是，就在美俄领导人互动日益频繁的背景下，美国财政部却依据特朗普去年8月签署的一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁法案，发起了最新的对俄制裁。这其中，到底是什么逻辑？
首先要看到，美俄改善关系，是出于维护国家利益的理性。自特朗普入主白宫以来，所奉行的单边主义和保护主义政策导致国际形势日趋复杂，美国与传统盟友的关系不断恶化。特别是G7内部的贸易政策分歧公开化，传统的西方阵营出现明显的裂痕。这使得俄罗斯在大国博弈中的份量逐渐增加。
目前，欧盟和美国内部都不断有声音要求改善与俄罗斯的关系，双方都希望俄罗斯能够成为制衡对方的战略因素。德国左翼党副主席、联邦议院议员莎拉•瓦根克内希特近日在接受德国广播电台采访时，呼吁俄罗斯重返G7，“以平衡美国在国际重要俱乐部中的影响力”。而美国也希望利用俄罗斯来减少在中东政策和亚太外交上的阻力。如果美国希望从中东、乌克兰等传统地缘政治热点地区抽身，那么特朗普就必须得到普京的配合。
其次，美俄关系改善注定是一条漫长之路，这是由历史的惯性决定的。美俄是一对老相识，俄罗斯的大国历史记忆，使其在对美外交上一直坚持平等地位，坚决反对美国的外交挑衅与安全施压。进入21世纪以来，民粹主义和民族主义情绪成为影响国际政治的重要因素，也是美俄关系改善的重要障碍。美国国内有着浓重的意识形态政治传统，特别是对外部政治干涉有着较大的抵触心理。2016年爆发的所谓俄干预美大选事件，不仅是美俄一个重大的外交危机，也被美国建制派力量认为是对美国传统价值观的挑战。
此外，双方还在互联网安全、俄前间谍在英中毒案、叙利亚和乌克兰等地缘政治领域存在较大分歧。更重要的是，在美国经济和综合国力下降的背景下，这些事件直接打击了美国价值观和外交自信心。不断施加对俄制裁，为美国国内这种恐俄、仇俄情绪，可以说找到了宣泄的出口，也有助于特朗普政府平息建制派的指责。
可以看出，在当前美俄关系基本面仍未改变的情况下，一次或者几次的领导人会晤可能会改善两国关系的气氛，但是实质意义有待观察。在美国看来，双边关系改善的前提是俄罗斯政府改变其行为。但是，特朗普的单边主义和保护主义政策，在俄看来也是值得反思的，美国单方面期待俄罗斯后退的思路，本身就是问题。
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