齊魯網濟南6月25日訊6月24日上午，歷城區召開全區優化營商環境動員大會。區委書記吳承丙明確表示，歷城區要痛下決心自我革命，完善“首問負責”制，健全“一次辦成”流程，做到“六個全力”,即全力打造高效便捷的政務環境、全力打造溫暖細緻的服務環境、全力打造公平正義的法治環境、全力打造重商親商的人文環境、全力打造既親又清的政商環境、全力打造宜居宜業的城市環境。
必須刀刃向內，敢於自我革命
“我們身邊有沒有那些難進的門、難看的臉、難說的話、難辦的事?有沒有那些‘孫連城’式的窗口?”
6月24日上午的全區優化營商環境動員大會，區委書記吳承丙連續用多個“有沒有”提醒在場的領導幹部。他表示，必須刀刃向內，敢於自我革命，區級領導同志要堅持“一崗雙責”，切實抓好分管部門的優化營商環境工作，哪個部門出了問題，分管區領導也要擔責。區紀委監委要設立專門的監督投訴電話，24小時接受營商環境問題投訴，並做到有訴必查、有責必問，絕不含糊，不搞下不為例。
完善“首問負責”制 健全“一次辦成”流程
對於濟南營商環境存在的問題，吳承丙提出,要結合濟南市要求,做到“六個全力”,即全力打造高效便捷的政務環境、全力打造溫暖細緻的服務環境、全力打造公平正義的法治環境、全力打造重商親商的人文環境、全力打造既親又清的政商環境、全力打造宜居宜業的城市環境。
如何打造高效便捷的政務環境?首先就是要完善“首問負責”的受理機制。吳承丙說,“很多部門的工作人員,有群眾來辦事,如果不是自己分管的業務,就一問三不知,這怎麼能讓群眾滿意呢?要知道很多群眾和企業來辦事,並不是很明白,所以我們一定要對群眾的問題高度關注,特別是第一個被詢問者要負責到底,要學會換位思考,主動站在當事人角度來考慮問題。今後決不允許再出現類似問題,凡是第一個被問到的,就要真正負責引導到底、指導到底、諮詢到底。”
同時,還要健全“一次辦成”的辦理流程,吳承丙說,“市委這次提出的“一次辦成”的目標很高,要真正實現並不容易。各有關部門要圍繞‘一次辦成’,對所有的流程進行一次再梳理、再推演,將心比心、換位思考,真正從改革發展的廣度、群眾和企業的角度考慮問題,對各自的審批業務進行流程再造,確保今後群眾和企業辦事,不論線上還是線下都能‘一口受理、一次辦成’。”
強力推進“一網通辦”線上平臺應用，精心研究制定落實辦法。他表示，“目前我們還有不少單位，因為一些不想被外人知的原因，仍執著於自己體系內的網絡，不願接入政務服務網，導致“信息孤島”問題遲遲得不到解決。各部門都必須認真落實這一規定，以整合促便捷，儘快實現線上“一網通辦”，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。”
他提醒在場領導幹部,要認真吸取專題片裡的教訓,舉一反三,決不能讓利好政策成為“口袋政策”,成為“抽屜政策”,成為“擺設政策”,必須全力確保政策落地。“一句話,凡是外地能辦的我們也能辦；凡是外地能辦好的,我們能辦得更好。”
建議窗口單位實行末位淘汰制 全力打造溫暖細緻服務環境
除了打造高效便捷的政務環境外，溫暖細緻的服務環境也必不可少。吳承丙說,影響營商環境的因素很多,既有政策和體制機制問題,也有職能部門和工作人員服務態度和作風問題,而後者往往更關鍵。
他表示,近年來通過各部門的積極努力,歷城區服務環境有了很大改善,服務質量不斷提高,但仍有很多問題。比如有的單位搞行政審批“前店後廠”“體外循環”,部門小集體利益思想嚴重；有的部門“衙門”習氣濃厚,仍存在門難進臉難看話難聽事難辦的現象；有的部門和單位不履行限時辦結、服務承諾等制度,明通暗卡等等。
為此他提出,在打造溫暖細緻的服務環境方面,歷城區要做到態度要熱情,服務要規範,業務要精通,工作要勤奮,紀律要嚴明。“凡是在窗口做不好的,建議實行末位淘汰制度,政務大廳對排在末位的單位也可以實施淘汰。同時加大行風政風明察暗訪力度,堅決杜絕在工作崗位上玩手機、扯閒篇、磕頭打盹等作風散漫行為。”
堅定維護市場秩序 有熟人沒熟人要一樣
良好的營商環境離不開一把堅實的法治“保護傘”，在打造公平正義的法治環境方面,吳承丙表示,依法辦事是優化營商環境的本質要求和重要保障,作為政府,要切實為企業和群眾撐起一把堅實的法治“保護傘”。歷城區要堅定維護市場秩序,做到“有熟人沒熟人一個樣,外地人本地人一個樣,大企業小企業一個樣,國有民營一個樣,內資外資一個樣”,做到法律上平等、政治上平等、待遇上平等。
要優化治安環境，嚴厲打擊鄉霸村霸、地霸、車霸、路霸,絕不能在歷城形成“壞人神氣,好人受氣”的惡劣局面。同時要依法嚴厲打擊侵犯知識產權、製售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環境等不法行為，讓企業和群眾切實感受到市場秩序的新變化。
要重商、重企、重才、重信 讓企業家有地位
在動員大會上，歷城區明確要重點把握好重商、重企、重才、重信四個關鍵詞。
吳承丙表示,將為企業發展提供公平的發展環境，尊重企業家,讓企業家在歷城有地位。今年，該區開展的“走千家訪萬戶”活動，其中一個重要內容就是集中為企業服務，引導全區來支持企業家、維護企業家，推動企業家發展。同時，歷城區在人才方面條件優越，駐區大中專院校、科研院所眾多，人才資源、智力資源突出。近年來，該區出臺了一系列招才引智的政策措施，下一步這些政策落實落地，必將吸納更多人才在歷城創新創業。此外，歷城區強調要“重信”，堅持政府帶頭做到言必信、行必果，全面推行企業信用分類監管，嚴格落實信用獎懲政策體系，加大失信懲戒力度，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
靠前服務解難題 交往把握關係“度”
政商關係既是一個老話題，也是一個為政者必須作出回答的時代命題。歷城區在動員大會上明確，要坦坦蕩蕩同企業家打交道、交朋友，真心真意為企業家解難題、辦實事，解決好“親”和“清”的辯證關係。
該區將積極作為、靠前服務，對企業家多關注、多談心、多引導，多為企業出主意想辦法，幫助企業解決實際困難。同時，該區明確，政商關係要把握好“度”，既不能畫地為牢，老死不相往來，“太清而不親”;也不能走得太近，不分你我搞個人利益聯盟，“太親而不清”。要正確理解“親”“清”新型政商關係，做到和企業既“親”又“清”。
實施城市提升“十大行動” 營造“嚮往”營商環境
營造一個好的營商環境，生態環境、城市環境也非常重要。近年來，歷城區堅持以新型城鎮化為主線，狠抓城市建設與管理，全區城鄉面貌發生了很大變化，特別是大力實施城市提升“十大行動”以來，全區曝光率、知名度、好評度都在增加。
下一步，歷城區將以更大的力度治霾、治堵、治山、治水、治髒。進一步做好山體綠化提升和山體公園建設，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂享自然野趣。抓好飲用水水源地環境綜合整治，保障飲用水安全，嚴格執行河長制，落實“一河一策”治理措施，消滅城市黑臭水體，儘快還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。突出城區主幹道、城鄉接合部、鐵路涵洞、高架橋下等重點區域，加大投入和整治力度，徹底消滅衛生死角和管理盲區。深入實施城市提升“十大行動”，努力將歷城打造成一座宜居宜業宜遊的新型主城區，成為更多人的“嚮往之地”。
督查要強化 問責要嚴肅
為營造出和“排頭兵”定位相匹配的良好營商環境,歷城區還提出一系列保障措施。吳承丙表示,優化營商環境必須動真格,讓廣大企業和群眾儘快看到新變化、見到新成效、得到新實惠。
“優化營商環境,沒有旁觀者、沒有局外人,必須齊心協力,落實責任。”他提出,歷城區紀委監委和組織部門要抓好檢查督導,工作得力的要激勵,推諉扯皮的要問責。區紀委監委要設立專門的監督投訴電話,24小時接受營商環境問題投訴,並做到有訴必查、有責必問,絕不含糊,不搞下不為例。
同時,督查要強化,問責要嚴肅。對專題片涉及的問題要立即啟動問責,嚴查嚴糾。要多殺“回馬槍”,嚴厲打擊報復者。要下決心查辦一批破壞營商環境的典型案件、查處一批損害營商環境的害群之馬。
“不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職。在優化營商環境這個問題上,區委、區政府決心已經下定,態度非常明確,誰破壞歷城的發展環境,區委、區政府就追誰的責。”
他表示,全市優化營商環境總的要求,就是不論線上線下都要實現“一次辦成”的目標,走在全省、全國前列。“全區各級各部門一定要主動從全區發展大局出發,咬緊‘一次辦成’的目標,真正重視起來,踏踏實實行動起來,為實現更好更快發展提供一流環境。
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