當前，我國人口老齡化進程加快。截至2017年底，60歲以上老年人口已達2.4億，佔總人口的17.3%，其中65歲以上老年人口1.58億，佔總人口的11.4%。預計到2025年我國老年人口將達到3億。大力發展養老服務及相關產業，是積極應對老齡化、保障改善民生的迫切需要，也是有效擴大內需、促進經濟發展和增加就業的重要抓手。從當前和今後一個時期看，有10個方面的增長點需要重點把握、集中發力、抓緊抓好。
一、大力發展社區養老服務業。
社區養老服務是居家養老的基本依託。加快完善社區養老的硬件設施和配套服務，對於擴大老年人家門口的服務供給、帶動投資和服務業發展，具有多方面效應。一方面，填補社區養老服務設施缺口，能夠有效拉動投資。目前，全國有社區養老服務機構和設施2.6萬個，僅覆蓋4%左右的城鄉社區。已有的養老設施很多老化，服務單一。如能分期在每個城鄉社區都建設一個兼具老年餐桌、陪伴護理、文化娛樂等功能的養老場所，並對現有設施進行改造，將會產生巨大投資需求。同時，在社區推進養老信息化、智能化建設，打造“沒有圍牆的養老院”，也能拉動數量不小的投資。另一方面，增加社區養老服務供給，能增加大量就業。社區為居家老人提供送餐、助浴、理髮、陪護等豐富多樣的服務，對加快服務業發展和擴大就業有重要的促進作用。
二、加快各類養老機構建設。
2017年，全國養老床位達730多萬張，每千名老人擁有養老床位數為30.4張。按照“十三五”時期每千人擁有養老床位35—40張的規劃，還有200多萬張缺口。按每張床位投資20萬元測算，需增加投資4000億元。應“三管齊下”加快建設。一是將“兜底性”養老機構作為政府投資的著力點。目前，功能完備、收費合理的公辦養老機構供不應求。要保持政府對公辦養老機構的投入力度，重點保障“三無”特困老人養老。二是更多引入社會資本運營公辦養老機構。實行養老機構公辦民營和公建民營，不僅可以提高經營效率，也能有力拉動民間投資。這方面，政府可採取免場地租金、給床位補貼等方式支持民營資本進入。三是鼓勵民間投資興建市場化中高端養老機構。這不僅可以滿足老年人多樣化養老需求，也有利於拓寬民間資本投資領域。
三、實施住宅適老化改造。
20世紀七八十年代修建的6層以下樓房中，約80%沒有安裝電梯，也沒有電梯和坡道等設施，老年人上下樓和使用輪椅極為不便，不少成為“室內老人”，這些家庭適老化改造願望十分強烈。從全國看，為老舊住宅加裝電梯和無障礙坡道帶動投資需求巨大。應根據房屋產權性質，可採取多種方式籌集資金，實行政府補助、業主分攤，機關和國有單位管理的住宅由政府和單位主導推進，儘快撬動這一領域的龐大投資需求。
四、積極推進醫養結合。
五、發展康復、護理和臨終關懷服務。
六、穩步發展養老地產。
按照適老化標準設計建設的住宅項目，室內設施、社區環境和醫療康復等符合老年人特殊需要，市場需求很大。全國每年養老地產建設面積需求達1600萬平方米。據國家統計局調查， 2017年1—12月份全國商品房平均售價為每平方米7892元，按此標準計算，每年養老地產的市場規模超過1260億元，發展前景十分廣闊。
七、提升養老家政服務能力。
據調查，32.5%的城鎮老人和16.9%的農村老人對養老家政服務有明顯需求。應多措並舉加快養老家政服務業發展。一要增加服務門類，提升服務品質。鼓勵企業拓展服務項目、豐富服務內容，提供個性化、多樣化服務，推動家政服務業從低端保姆市場向現代服務業躍升。二要培育家政龍頭企業，帶動相關產業發展。扶持培育一批信譽良好、服務優質的養老家政龍頭企業，鼓勵其連鎖型經營、品牌化發展，充分發揮示範引領和輻射帶動作用。三要開展技能培訓，提升家政服務水平。建立多層次培訓體系，與農民工培訓等項目結合，開展持續性、階梯式培訓。設立職業教育家政服務專業，開設家政培訓課程。
八、促進銀髮產業增品種提品質創品牌。
據統計，全球老齡用品共有6萬多種，而我國市場上僅有2000多種，產品空白地帶很多。老年保健品、康復護理用品、助行視聽用品、老年家居用品這四大類是需求最為剛性的產品，但市場有效供給僅2000億元左右，尚不及潛在需求的1/3，屬於典型的“市盛貨缺”。為此，一要大力豐富老年人衣食住行消費品種類。緊貼老年生活實際需要，開發針對性、實用性強的多樣化產品，形成品種豐富、使用方便、材質安全的“銀髮產品”體系，併合理佈局，增設老年產品專櫃、專賣店，更好滿足老年人消費需求。二要加強引導和規範，促進老年保健用品消費。據調查，21.9%的老年人服用保健品。目前中國保健食品市場規模超過2000億元，但與發達國家相比較，未來整個行業還有相當大的提升空間。同時，針對一些老年人在不良商家誘導下盲目消費，上當受騙，應健全標準，強化監管，扶持正規品牌，規範行業發展。
九、做大做強康復輔具產業。
隨著人口老齡化不斷加快，我國將成為康復輔具需求最大、增長最快的國家，必須加快這一產業發展。一方面，著力擴大生產規模。目前全球市場有近7萬種康復輔具，我國僅有500餘種。據測算，我國僅基本型輔具的需求就達6億件，每年有上萬億元的潛在需求，但實際產量僅為千萬件。要大幅增加輔具產品有效供給，填補需求缺口。另一方面，著力推動產品創新。國內很多康復輔具工藝落後、材質差、壽命短，難與進口產品抗衡。比如，世界助聽器五大品牌在國內市場佔有率超過90%。應積極推動輔具產業技術創新，努力打造國產精品，為老年人提供更多國產輔具。
十、積極發展旅遊養老。
近年來，老年旅遊市場迅猛增長，旅遊養老已成為一種新型養老方式和新興產業。目前國內老年旅遊比例約佔旅遊市場的20%左右，在淡季這一份額達到50%以上。據此估算，2017年我國老年旅遊市場規模約9000億元。要根據老年人生活節奏和消費特點，積極推出“候鳥”式休閒養生遊等多種產品。現在很多老年人夏天去東北避暑、冬季去海南越冬，“候鳥老人”隊伍不斷壯大。同時，大力發展醫療康復性旅遊。比如，美國休斯頓把旅遊休閒和醫療護理融為一體，每年吸引全球2萬多名老年醫療遊客。要多開發這類產品，讓老年人願出門、待得住、肯花錢，培育持續性消費、深度消費。
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