题记
毒品问题关系国家安危、民族兴衰、人民福祉。下一步，我市将继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的系列重要决策部署和习近平总书记关于禁毒工作的系列批示指示精神，继续巩固深化禁毒工作成效，推动毒品问题系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度遏制毒品来源、遏制吸毒人员滋生、遏制毒品社会危害，努力开创新时代贵阳禁毒工作新局面。
省禁毒委员会、省公安厅、市禁毒委员会在筑城广场举办贵州省“6.26”国际禁毒日宣传活动，图为活动现场。
A完善禁毒工作机制形成齐抓共管局面
3月12日，在贵阳市创建全国禁毒示范城市动员大会上，全市107家部门、10个区(市、县)及双龙航空港经济区有关负责人签下《2018年禁毒工作责任书》，通过这一次会议及责任书的签订，大家进一步统一了思想认识、明确了工作方向。
为深入贯彻落实中央和省关于加强禁毒工作的决策部署，推进我市禁毒人民战争深入开展，不断提升毒品治理成效，有效净化社会治安环境，根据国家禁毒委关于开展全国禁毒示范城市创建的有关要求，市委、市政府决定在全市开展全国禁毒示范城市创建工作，并将创建工作写入2018年市政府工作报告，明确“以创建全国禁毒示范城市为抓手，深入推进‘两严一降’和禁毒人民战争”。
在此背景下，我市制定了《贵阳市创建全国禁毒示范城市实施方案》，成立以市委书记、市长为组长的创建领导小组，提出构建“五大体系”，推动“四个变化”，确保“五个不发生”和实现“四升四降”的具体目标。
为实现目标，我市完善了常态化的督导考评措施，修订了考评办法和细则。在每两个月对群众满意度、学校毒品知识知晓率和行业场所禁毒知晓率开展第三方调查测评的基础上，增加对物流寄递行业的调查测评。
同时，我市成立了创建工作指挥部，形成上下联动、齐抓共管的局面。
此外，我市出台下发《贵阳市2018年全覆盖毒品预防教育宣传方案》《贵阳市全链条缉毒打击暨“禁毒2018两打两控一收治”专项行动工作实施方案》《贵阳市开展全网络戒毒管控工作实施方案》《2018年贵阳市制毒物品全环节管控工作实施方案》《贵阳市构建全方位毒情监测体系实施方案》等一系列工作方案。
B加强毒品预防教育提高毒品防范意识
做好禁毒工作要从青少年抓起，从广大人民群众教育和防范抓起。我市启动“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”专项行动以来，在校园里，老师和学生一起通过主题班会、手抄报、绘画等形式不断加强青少年毒品预防教育。
今年以来，我市紧紧围绕群众对禁毒工作知晓率和满意度上升、新滋生吸毒人员增幅下降、中小学生不吸毒等核心指标，深入实施青少年毒品预防教育“6·27”工程，构建全覆盖毒品预防教育体系。
在全市创建全国禁毒示范城市工作领导小组的统一安排下，市教育局开展了2018年全市中小学(含中职)毒品预防教育“优质课”“优质课件”评比活动，青少年学生禁毒征文、手抄报、绘画和书法作品竞赛，以及禁毒知识网上答题竞赛等一系列毒品预防教育活动，提升在校学生毒品预防教育水平。
针对社会闲散人员，特别是闲散青少年，市、区、乡三级禁毒部门组织开展了形式多样的毒品预防教育活动，如，农村“留守儿童”和外来外出务工青少年毒品预防教育专项活动、社区戒毒社区康复优秀个案评选活动等。
据统计，贵阳市创建全国禁毒示范城市工作开展以来，我市各级各部门共发放各类宣传资料及宣传品100万余份，利用电影屏播放禁毒宣传片837余次，设置网吧电脑禁毒宣传屏保2万余台，利用户外LED屏等开展禁毒宣传2200余次，利用公交出租车LED屏开展禁毒宣传2900余次，设置禁毒黑板报2180块、宣传栏3682个、彩喷标语横幅4291幅、挂图7287张、展板2133块，开展各类创建宣传活动19070次、受众人数80万余人，开展禁毒志愿者活动3855次、受众人数30万余人。
C探索新型戒毒模式加强吸毒人员管控
我市深入推进社区戒毒社区康复“8·31”工程，并整合全社会资源和力量，从就业、帮扶、戒管上制定一揽子措施，切实提升个性戒毒和集中戒毒的实效。
我市探索新型戒毒模式，以新型戒毒场所建设为载体，按照科学戒毒模式进行规划布局，通过生理脱毒、身心康复、文化教育、技能培训、医疗救助等措施，将卫生、民政、教育、人社等部门在禁毒工作中的职能作用汇集到戒毒场所，形成合力、创新方法、提升实效。今年上半年，我市继续坚持这一模式不动摇，且在市、区两级戒毒所全面推广，成效明显。
在推进社区戒毒康复精细化、社会化方面，我市建立了覆盖全市的社会化戒毒康复站，站点数共计144个，示范站点55个。入站人数、服务覆盖率、纳入低保人数、实施临时救助人数、办理养老保险医保人数、开展就业培训人数均位列全省前列。
全市各级有关部门依托社会化戒毒康复站，依法开展社区戒毒社区康复工作。建立了吸毒人员巡访机制、吸毒人员分级管理制度，全面加强对吸毒人员行动趋向、社会关系、现实表现等信息的实时掌握，确保了社区戒毒社区康复工作无缝衔接、报到执行、协议签订、定期检测、执行措施“五个到位”。
今年以来，我市开展禁毒社会服务工作试点，力争通过试点工作的开展，以点带面、逐步铺开，实现禁毒基础工作的专业化、社会化突破。目前，试点工作正有序推进，成效明显。
D重拳打击毒品犯罪深入开展禁毒战争
近期，贵阳市公安局禁毒大数据合成作战室通过大数据研判分析，成功破获一起容留他人吸毒案，抓获涉毒犯罪人员1名、吸毒人员3名，缴获毒品4.4克。
市公安局将打击治理毒品纳入到“两严一降”升级版建设中，纳入到平安贵阳的建设中，全市各级公安机关始终突出禁毒工作主力军作用，全警禁毒、全警参与，树立长期作战思想，优化打击方式，坚决与毒品违法犯罪斗争到底，初步探索了一条符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒工作新路。我市缉毒执法主要战果近年来在全国重点百城中排名最前列，在全省缉毒执法考核中连续3年排名第一。
数据显示，今年以来，我市共计打掉贩毒团伙50余个，有力的遏制了毒品供应；连续查获运输毒品案件10余起，抓获犯罪嫌疑人15人，缴获毒品5.5公斤，斩断了10余条进入我市的毒品贩运通道。目前，我市毒品贩卖网络进一步萎缩，零星贩毒案件进一步减少，群众的安全感明显提升。
下一步，全市公安机关将严格按照国家禁毒办、公安部对禁毒工作的要求，在市委市政府及省厅的领导下，以更加坚定的决心、更加丰富的手段、更加科学的措施，推动禁毒人民战争深入开展。
E建全要素监管体系加强特殊药品监管
为严防发生制造毒品及制造制毒物品犯罪活动，为创建“全国禁毒示范城市”打好基础，按照国家和省《“禁毒2018两打两控”专项行动工作方案》要求，市禁毒委进一步加强对制毒物品的全环节管控，以确保“禁毒2018两打两控”专项行动取得实效。5月18日，市禁毒办和市公安局禁毒支队组织市级相关职能部门召开制毒物品全环节管控工作联席会议，安排部署全市制毒物品全环节管控督导工作。
在构建全要素监管制毒物品监管体系中，全市各级公安、安监、药监部门在易制毒化学品的生产经营、购买销售、运输储存和进出口等管理环节上均做到规范有序。督促企业建章立制，完善各项管理制度，明确责任，落实台账记录。严格落实购买许可或备案证明核销制度，建立进出口双向核查制度，健全流失追溯制度，严查企业在经营活动中存在的违法违规行为，杜绝无证销售、购买易制毒化学品的现象，从源头上规范非药品类易制毒化学品生产、经营活动。实行普查与抽查相结合的工作检查制度，让涉易制毒化学品企业警钟长鸣。
同时，通过特殊药品监管网络系统对麻醉药品、第一类精神药品、药品类易制毒化学品、第二类精神药品的购进、库存、销售、使用等全面实施网络监管，及时掌握特殊药品生产、经营、使用企业管理情况，有效防止了特殊药品流入非法渠道现象的发生，促进了全市精神麻醉药品的生产、经销单位及医疗机构的管理更加规范，非药用类麻醉药品和精神药品的管控更加到位。
F用好禁毒“大数据”构建毒情监测体系
数据禁毒应用平台2.0版本上线运行，增强了基层对吸毒人员复吸风险的主动分析发现和干预处置效能；社会化戒毒康复精准管理服务系统试点应用的稳步推进，探索对戒毒康复人员的精准服务措施……在毒情监控领域，我市不断推进禁毒大数据建设，提高禁毒数据整合与应用水平，为精准指导禁毒工作深入开展提供有力支撑。
结合面临的毒情新形势，我市坚持党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的禁毒工作格局，以控制毒品需求、减少毒品供给、减轻毒品危害为总目标，以推进社会治理体系和治理能力现代化为总要求，以依法治理、源头治理、系统治理和科学评估为抓手，依托大数据手段，创新监测方法、拓宽监测渠道、强化监测力度，正着力构建符合我市禁毒工作实际的全方位毒情监测体系。
同时，我市通过构建全方位毒情监测体系，健全完善毒情监测通报制度，推进毒品检测检验工作规范深入开展，有效整合社会数据信息，打破部门壁垒，实现资源共享，巩固完善禁毒情报分析研判机制。通过监测，促进建立内容全面精准的毒情数据库，以各项监测指数为引导，进一步摸清毒情现状、明确毒情重点、凝聚各方共识、指导治理方向，为确保我市在创建全国禁毒示范城市中实现相关目标提供保障。
市禁毒办有关负责人表示，构建“五大体系”，推动“四个变化”，确保“五个不发生”和实现“四升四降”，是一项系统性社会工程，需要调动各方面的力量，在统一指挥下逐步完成实现。下一步，我市将充分结合相关创建标准和目标，制定周密细致的责任分解表，逐项明确具体的牵头单位、责任单位和具体的责任人，将创建工作任务层层分解，确保层层落地，层层压实，落实到人，形成横到边、纵到底齐抓共管的一体化统筹格局，确保每一项工作指标的顺利完成。
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