撰文 | 陳濤 攝影 | 戴冰
近日，媒體曝光昌平區崔村鎮六合成觀光園擅自在農業大棚內違法建設居住屋舍，幷包裝成“私家農莊”“田園庭院”對外租售。市委市政府對此高度重視、迅速部署。市委常委會專題研究提出明確要求。
6月14日，市委書記蔡奇一早趕赴昌平區，現場督察督辦大棚房問題整改工作。市委副書記、市長陳吉寧主持召開專題會，佈置專項整治方案。
蔡奇強調，要牢牢守住耕地保護這條紅線，對有關問題立即整改，並舉一反三，對任何違法違規佔地、改變耕地性質和用途的行為都要嚴肅查處和糾正，堅決剎住違法違規佔地、私蓋大棚房歪風。
違規大棚房有一處查處一處
被曝光的六合成觀光園佔地面積346畝，根據土地承包合同約定，園區內建設日光溫室大棚，應該用於種植食用菌、草莓、蔬菜、花卉及其他法律政策許可經營的涉農項目，大棚建設標準需符合當地政府規定的相關設計要求。
耳房佈設生活設施
然而，這裡的大棚不僅存在耳房超規模建設、存放生活設施、超面積地面硬化等問題，還都圍合封閉，鐵門緊鎖，形成了獨立庭院。按照規定，一處標準農業大棚只允許設置一個面積不超過15平方米的耳房，凡是超出上述標準，擅自改建、擴建或增加生活設施，均系違法建設。
“鐵將軍”把門
在昌平區督察督辦現場，
市領導要求，
舉一反三，以點帶面，以儆效尤，全面清理以設施農業為名建設、擅自改變用途的大棚房，有一處查處一處，理直氣壯地依法徹底拆除，恢復農田原狀。要全面清查農業用地出租合同，針對違規轉租、違規使用、違規建設的承租人依法解除合同關係，收回集體土地使用權，發展壯大集體經濟。要加強耕地管理，探索實施“村地鄉管”機制，建立農業大棚臺賬，摸清底數，堵塞漏洞。要對農業觀光園、休閒園等項目嚴格把關，對違規違法行為務必整改到位，嚴防大棚房問題反彈。嚴禁社會資本和居民佔用農田搞違法建設。規土部門要加強執法檢查，農委要加強日常監管，各區及相關職能部門要各負其責、相互配合。要建立長效機制，履行好耕地保護責任，真正做到農地農用。
現場督察督辦
舉一反三 全市開展拉網式排查
落實市委市政府部署，相關部門和各區立即行動，重拳整治大棚房。市規劃國土委成立專項整治工作專班，充分調動市執法總隊、區執法隊、鄉鎮執法分隊三級力量，組織拉網式排查。預計7月底前完成入地入棚、一棚一檔，拍照取證、簽字備查，今後還將在此基礎上建立全市農業大棚排查工作數據庫。針對規土部門篩查提取的農業大棚類點位，有關區正在抓緊逐個排查。
整治中的大棚房
全面排查的同時，有關部門進一步加強重點項目督促整改。截至6月20日，針對國家土地督察北京局督察發現的大棚房，有關區已上報整改到位率達到88.9%。
整治中的大棚房
近期，市農委、市規土委和市農業局還組成聯合檢查組，抽查了昌平、海淀、門頭溝、順義、延慶、通州、房山7個區的違規大棚整改情況。據市農委介紹，儘管2017年各區全面開展大棚房清理整治工作，有效遏制了違法違規佔用耕地和基本農田的現象，但關鍵環節還沒有形成有效的常態化聯動機制，設施農業管理臺賬也不夠完善。由於大棚房隱蔽性強，查處難度也更大，市農委已明確市、區、鎮設施農業臺賬管理主責部門，
細化臺賬填報標準，實現所有農業大棚入賬管理，並將設施農業項目流轉情況納入管理臺賬，定期對臺賬管理進行檢查，壓實管理責任，建立長效工作機制。六合成觀光園拆除違建逾兩萬平米
6月15日，昌平區召開日光溫室“一棚一檔”建檔工作部署會，要求對全區所有日光溫室進行標號登記，拍照建檔，將具體位置、項目名稱、建設主體、經營主體、合同約定、經營情況、補貼情況等內容逐一完善到檔案中，做到“一棚一檔”。
對於問題嚴重的六合成觀光園，崔村鎮黨委和政府迅速採取行動，截至6月20日，除保留符合標準的79棟日光溫室，違法違規日光溫室及其他違章建築已經全部拆除，拆除違法佔地的日光溫室及其他違章建築總面積約2.5萬平方米，拆除整改產生的各類建築垃圾已經全部清運完畢，實現場清地平177畝，達到耕作條件，並開始復耕種植玉米13畝。興壽鎮啟動了草莓園日光溫室環境整治行動，對本地農戶和企業、合作社、種植大戶溫室再次排查梳理，對操作間、地面硬化、圍欄等不符合規定的建設立即整改拆除，違規日光溫室將於6月底前全部整改完畢。
去年立下的通告牌
同時，昌平區還努力完善軟性“監管網”，多渠道引導廣大群眾按規定利用好農業設施。一名長年從事農業大棚生產的農戶介紹說，大棚房買賣雙方並非對相關政策一無所知，只是誰都不願意相信最先被查的會是自己，屢禁不絕背後蘊藏著一道並不複雜的算術題，那就是栽種果蔬的年收入遠不及大棚房掙錢來得快和省心，根子還在於提升農地保護意識。
4宗違法佔地案由市裡立案查處
查處整治同時，市區兩級紀委監委啟動對昌平區六合成觀光園違建大棚房問題的責任追究。6月21日，經市委常委會批准，對昌平區委、昌平區政府黨組、市規劃國土委昌平分局黨組、昌平區委農工委、昌平區崔村鎮黨委等5個黨組織和20名相關責任人問責，分別由有管轄權的黨組織做出處理。其中給予黨內嚴重警告處分2人，黨內警告處分2人，政務記大過處分5人，政務記過處分5人，政務警告處分1人，談話誡勉問責5人，涉及局級幹部2人，處級幹部
11人，科級幹部5人，一般幹部2人。此外，針對部分區大棚房等違法佔用耕地和基本農田比較突出的問題，有關部門加大執法力度，將北京六合成農業有限公司違法佔地案（昌平區崔村鎮）、北京亦莊綠得金種養殖有限公司違法佔地案（大興區青雲店鎮）、北京星月湖綠色農業科技中心違法佔地案（大興區採育鎮）、“川府菜緣”項目違法佔地案（昌平區崔村鎮）、“春耕秋實”項目違法佔地案（昌平區崔村鎮）等5個案件作為重點典型案件線索，向市監察委和市公安局進行了“雙移送”。同時，對“六合成”、“川府菜緣”、“春耕秋實”、“富景觀光采摘園”違法佔地案等4起案件由市規劃和國土資源執法總隊進行了直接立案，形成全面查處清理整治違法違規問題的高壓態勢。
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