再有三四天，热闹的六月就结束了，西安市政府“治堵”底牌应该就要亮出来了。
本月初，西安市政府办公厅印发的《2018年“夏防期”臭氧污染防治攻坚二十九条》中提出，今年6月底前，西安市要出台经济调控政策，降低机动车出行总量。
于是，社会各界议论纷纷，都在猜测“经济调控政策”究竟会是个什么鬼？
这种汽车长龙随处可见 / 图来源网络
在分析治堵“绝招”之前，我们先来看看几组数据。
5月3日，西安市机动车保有量正式突破300万辆，排名全国第八位。
这是什么概念？按照一辆3.5米的长度来计算，300万辆车首尾相接总长度就是1.05万公里；西安城墙是13.74公里，300万辆机动车可以绕城墙764圈；从西安到北京如果走G4京港澳高速的话，大约1141公里，300万辆车排在一起大约是9.2个西安到北京的路程长度。
西安市机动车突破100万辆用了20年时间。
2014年7月，西安机动车保有量突破200万辆，不到4年时间，机动车便增了100万辆；2016年6月28日，西安市机动车保有量突破250万辆；如今，西安市机动车保有量突破300万辆，用了不到两年时间。
按照目前机动车增长的速度来看，预计到2020年，西安市机动车将突破400万辆。如果突破500万辆，三环内近12%的面积都要被汽车占据。
滴滴出行发布《2018第一季度城市交通出行报告》显示，西安全天交通运行指数为1.62（交通运行指数指的是衡量交通运行状态的指标，TTI 指数越高，代表道路越拥堵；反之，则代表道路越通畅。），虽然相比去年第四季度降低了0.1%，但是拥堵状况位居全国首位。晚高峰期间，西安拥堵程度排名第一。其《2017年度城市交通出行报告》中，西安拥堵程度排名全国第二。尽管2018年第二季度数据尚未公布，但是根据平日出行情况，应该不会下降太多。
全国环境空气质量实时发布平台发布的数据显示，本月前10天，西安市只有4天空气质量为优良，其他6天均为污染天，造成空气污染的首要污染物都是臭氧，汽车尾气、工业排放是其主要来源。
而有关数据显示，限制机动车出行数量，无论从环境保护还是从缓堵保畅来说，效果都非常明显。
于是，为了“西安蓝”，政府必须在汽车身上做文章。
图来源西安市政府官网
6月8日，西安市政府官网上发布了《西安市2018年“夏防期”臭氧污染防治攻坚二十九条》。最吸引大家关注的是第16条：6月底前，西安市将出台经济调控政策，降低机动车出行总量。同时，西安将加大道路交通疏导力度，在高峰期优化警力配属，提高道路通行率，减少怠速状态下的机动车尾气排放。
这个文件公布后，民众纷纷猜测政府究竟会采用什么样的经济调控政策？
· 方案一：模仿北上广深等一线城市，实行车牌摇号限购；
· 方案二：给车主补贴公交卡，鼓励其绿色出行；
· 方案三：向一线城市看齐，提高停车费；
· 方案四：中心城内收取拥堵费、环保费。
我们将第一种方案抛开不说，先来分析一下其余三个方案的可能性。
给车主补贴公交卡，这项政策的可能性微乎及微。根据《2017年西安市国民经济和社会发展统计公报》数据，截至2017年底，西安市机动车保有量288.56万辆，私人汽车保有量246.66万辆。依据这个比例来估算，目前300多万辆机动车中，私家车至少有290万辆。
在西安市区内，选择刷卡乘公交车出行，每月平均支出500元。如果每月按200元给车主补贴公交车票，每月至少需要5.8亿元财政支出。先不说政府是否舍得，更重要的是拿不出来。而且，对其余人也不公平。
在西安刚实行限号政策时，有人提议向兰州学习公交车免费，当时政府就表态西安不具备这个条件。
原西安市公安局副局长、交警支队支队长刘军专任环保局长前曾有过这样一个表态：“一说限号大家马上就问公交能不能免费。如果公交免费，公交公司拿更多财政补贴到这个上头，哪有那么多钱？”
因此，可以很肯定地说，给车主补贴公交车票是在“白日做梦”。
接下来，我们再分析一下方案三和方案四的可能性，即提高停车费，收取拥堵费。
有关交通领域专家介绍，减少机动车出行的一个非常有效的手段，就是提高用车成本，用车成本高了，车主便会主动降低开车出行。而要提高用车成本，除了油价上涨外，还有一个许多人都要面临的就是停车费问题。
按照西安市目前机动车停放收费标准，一类地区停车费6元/小时，大部分区域停车费为3元/小时和2元/小时。但是在北京上海广州深圳等城市，平均停车费达到了15-20元/小时。即便在成都、重庆，一类地区停车收费标准在为10元/小时，二类三类地区收费为8元/小时、6元/小时。
这样算来，西安目前停车收费标准就明显低于其他新一线城市，如果要使用经济调控手段，停车费上涨将首当其冲。
有人认为，西安应该提高公用停车位的收费标准，交通拥堵时期收取拥堵费，以控制机动车增长量。当购车人真正感受到养车心疼、肉疼、钱包颤抖，自然就会将视线转移到成本低廉的公共交通上来。
多年前，清华大学交通研究所所长陆化普教授建议，交通拥堵城市可收取“拥堵费”来缓解交通压力。一位知情专家曾透露，上海、广州、西安等城市多年前就已开始研究征收拥堵费政策了，且已经有了具体方案，只是没有实施。
刘军回答网友提问 / 图来源896汽车调频
今年5月4日，刘军曾在接受采访时表示：“在城市管理方面， 应该考虑用经济手段调节交通，提高停车费；在停车问题方面，不要想着让政府出台免费政策。条件允许时，在城市中心路段或者区域，应该收取交通拥堵费补贴到公共交通，这样能使城市管理良性循环。”
“大家已经形成共识了，这个问题就解决了，交通拥堵费停车费形成共识，我今天讲的，就是大家不愿意碰的这个底线，我想讲给大家听，我们应该思考这个问题了。”
根据《二十九条》表述，该项工作的牵头单位为西安市公安局，配合单位是西安市物价局。说明这项规定涉及到收费，再加上刘军此前的职务是西安市公安局副局长、交警支队支队长，他的话可信度极高。
因此，我们可以得出这样的结论：“经济调控政策”应该就是停车费和拥堵费。
现在，我们来分析第一种可能性，也是一步到位的“必杀技”：摇号。
在“二十九条”内容公布后，便有自媒体便撰文说西安即将进入汽车“摇号”时代，社会上的传闻一直不断，许多汽车4S点也不时地放风“7月1日起西安购车摇号”。
其实，对于西安汽车限购的传闻，近年来就一直就没停止过。早在2012年8月，西安市关于限购的传言也曾甚嚣尘上。当年市政府法制办颁布《西安市道路交通安全条例 (征求意见稿)》，意见稿中提到，拟对机动车实行总量控制和制定车辆限行措施。然而此后不到一周，西安市政府就对此紧急叫停，并明确否认会实施限购、限号、限行。
今年3月份，西安市交警支队负责人曾以网络直播的形式，在线为市民答疑交通相关问题。当时西安市机动车保有量已接近300万辆，不少网友提问：是否会通过限制挂牌来限制车辆增长？该负责人解释，关键问题并不是控制车辆总数，而是要积极发展公共交通以及绿色交通。
后来，刘军又再次表示，如果没有找到好的解决办法，那只能通过这种方法（限牌）去解决了。
可以看出，西安目前并不急于实行“摇号+限购”政策，但只是个时间问题，会不会在年内执行？会不会搞突然袭击？这里借用李宁的一句广告语“一切皆有可能”。
也有一种可能，就是实行单双号限行，或者学习广州的“开四停四”模式，但严格意义上来讲，这并不算经济调控。
当然，这些只是个人的分析观点，最终会出台什么样的政策，一切都以政府公布为准，毕竟普通老百姓做不了政府的主。
最后说一句，不论是摇号还是收取拥堵费，这都不是治本之术，加快道路建设，扩大路网密度，完善公共交通才是王道。
今日话题：摇号和拥堵费，你支持哪一个？
閱讀更多 更長安 的文章
